继续保持良好发展势头
努力开创商务工作新局面—2014年全省商务工作会在兰州召开
全省商务工作会在兰州召开李荣灿副省长出席会议并讲话杨志武厅长作了题为《改革创新 锐意进取 全力推动商务事业再上新台阶》的工作报告各市州商务局、经济开发区、相关企业及省商务系统等180人参加会议 “特色甘肃馆”网上商城启动仪式 全省商务工作会分组讨论全省商务工作会分组讨论 在全省商务工作会议期间，我厅组织召开电子商务座谈会 1月22日下午，全省商务工作会在兰州召开。李荣灿副省长出席会议并讲话。杨志武厅长作了题为《改革创新 锐意进取 全力推动商务事业再上新台阶》的工作报告。各市州商务局、招商局、贸促支会、兰州新区招商局、东风场区商务局的负责人，兰州、金昌、天水、酒泉、张掖五个国家级经济技术开发区负责人，中国进出口银行陕西分行、中国出口信用保险公司陕西分公司和中国人民财产保险股份有限公司甘肃省分公司负责人以及省商务系统副处级以上干部共180人参加会议。 李荣灿副省长充分肯定全省商务工作。他指出：过去一年，全省商务工作实现了新发展，呈现出许多新亮点：一是进出口实现了新突破。全省外贸进出口总额102.81亿美元，首次突破100亿美元，增长15.5%（比全国7.6%的增幅快一倍），增速排全国第9位。二是扩大消费推出了新举措。积极实施消费提速计划，推出扩大消费的11项工作举措；加快发展电子商务，与淘宝网合作建设“特色中国-甘肃馆”，扎实推进国家级电子商务示范基地建设，打好扩大消费的“组合拳”，全省社会消费品零售总额达到2139.8亿元，同比增长14%。三是招商引资形成了新局面。成功举办了第十九届兰洽会，组织开展了民企陇上行、跨国公司西部行-走进甘肃等系列招商活动，启动了浙商陇上行招商活动，举全省之力为兰州新区招商引资，推动我省国家级高新技术开发区与浙江省国家级开发区建立战略合作伙伴关系，初步形成了全方位、多层次招商的新格局，全省招商引资到位资金4505亿元，同比增长63.7%。四是扩大开放迈出了新步伐。兰州中川机场正式成为国际航空口岸，摘掉了全国唯一一个省会城市没有国际航空口岸的帽子。在莫斯科举办了甘肃特色商品推介展销会，在白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯口岸分别设立甘肃商务代表处，向西开放迈出了实质性步伐。全力支持兰州新区综合保税区完成了选址、可研报告和建设规划等基础工作，并报国务院审批。武威保税物流中心即将获批，提升了开放平台，拓展了开放渠道。五是市场体系建设有了新进展。建成100个县乡农贸市场。制定下发了《建设大型商品交易市场的实施意见》，在全省7个市州启动建设8个特色农畜产品和蔬菜果品大型交易市场，提升了市场的流通和辐射功能。六是向上争取支持取得了新成效。2013年争取商务部补助资金5.33亿元，同比增长24.06%，落实兰洽会展会经费补助1000万元，有力保障了商务工作的开展。七是工作作风实现了新转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”方面存在的突出问题，完善工作制度，建立了联系群众、服务群众的长效机制。 李荣灿副省长深入分析了我省商务改革发展面临的形势，要求全省商务系统紧盯社会消费品零售总额、进出口和招商引资三大目标，突出重点，集中发力，确保完成各项工作任务。 一要以建设丝绸之路经济带甘肃黄金段为统领，加快向西开放。要加快开发中西亚市场。一方面，鼓励我省有竞争力、有优势的特色产品扩大向中西亚市场的出口；另一方面，加快培育中西亚市场有需求的产业，充分发挥兰州新区向西开放的战略平台作用，重点引进国内外与中西亚国家有进出口业务的化工、电子信息、装备制造、生物医药等外向型龙头企业落户兰州新区，让新区成为产业西移、企业西进、产品西出的战略基地。要发挥驻白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯口岸商务代表处的作用，为甘肃企业“走出去”牵线搭桥、提供信息。要建立我省急需的矿产资源、原材料稳定供应渠道。加强与中西亚国家矿产资源开发利用的合作，支持金川、白银公司和酒钢集团等大型企业在中西亚国家建设资源储备基地。积极争取马鬃山边境口岸复通，打通蒙古煤炭、铁矿石入甘的快捷通道，形成稳定的原材料和矿产资源供应渠道。要拓宽经济发展空间。加强与中西亚国家的经贸合作，支持马铃薯、旱作农业等先进技术向中西亚国家输出，扩大果菜等特色农产品出口，推动风光电等清洁能源和旅游、中药材、装备制造等优势产业“西进”。跟踪落实省政府与白俄罗斯工业部大型高端农机项目战略合作协议，不断拓展经贸合作的领域和空间。要培育向西开放的新平台。力争兰州新区综合保税区早日获批，促进敦煌口岸开放，筑巢引凤，让更多的外向型企业落户甘肃，为甘肃企业抢滩中西亚和东欧市场提供贸易便利。要大力发展通道经济。充分发挥甘肃丝绸之路经济带战略通道的区位优势，科学布局物流网络，加快推进兰州国际物流中心建设，把兰州打造成内陆地区国际贸易活动的聚集中心、陆路进出口货物的集散中心，把甘肃打造成亚欧大陆桥国际物流大通道。 二要以实现“三个全覆盖”为目标，加快完善市场体系。市场是促进流通和消费的载体。要加快市场体系建设进度。各级商务部门要按照党的十八届三中全会提出的发挥市场在资源配置中的决定性作用的要求，坚持政府引导和市场运作相结合，按照市场需求布局建设，调动市场主体的积极性，引入民间资本建市场，通过发挥市场和政府两个方面的积极性，坚持县乡村三级协调推进，加快完善市场体系，如期实现“三个全覆盖”工作目标。要优化市场布局。统筹考虑交通、产业、物流和城镇化总体布局，做到“三个结合”：即把市场建设和产业布局结合起来，把市场建在产业基地，发挥市场对产业的聚集效应，促进市场建设专业化；把市场建设和城镇化建设结合起来，把市场建设作为城镇化的配套设施，完善服务功能，促进市场建设标准化；把市场建设和物流基地建设结合起来，加快市场流通，促进市场建设可持续发展。要坚持城乡统筹。把完善农村市场体系放在更加重要的位置，按照省政府今年为民办实事的要求，重点建设100个县乡农贸市场。要结合“1236”扶贫攻坚行动，重点扶持58个贫困县、革命老区和民族地区的市场建设，解决农村“卖难”、“买难”问题，促进农民增收。要加快区域性大型商品市场建设。在建的8个大型交易批发市场年内要按计划进度加快建设。根据市场需求和区域布局，谋划启动新一轮大型商品交易批发市场建设。要大力发展现代化流通。春节前“特色甘肃商城”要启动运营。以国家级电子商务示范基地为重点，加快培育一批电子商务示范企业。继续推动农村电子支付等流通信息化建设，升级“万村千乡”销售网络。 三要以兰州新区和国家级经济技术开发区为主体，提升招商引资工作水平。要做好项目谋划工作。突出抓好“三个一批：一是围绕“经济、文化、生态”三大战略平台建设，集中谋划一批产业承接、文化旅游和生态保护项目；二是结合今年项目观摩看高不看低的要求，有针对性的谋划一批高新技术项目；三是配合城镇化建设和“1236”扶贫攻坚行动的实施，有重点的谋划一批城镇基础设施建设和扶贫开发项目。要突出招商重点。紧盯世界500强、中国500强和民营企业500强，大招商、招大商。要利用去年跨国公司西部行——走进甘肃的成果，把有合作意向的跨国公司作为重点，积极开展项目对接和合作洽谈，在引进外资外企上实现突破。今年力争利用外资1亿美元。要搭建招商平台。用改革创新的精神办好第二十届兰洽会，力争签约金额达到7000亿元，商品交易额达到20亿元。要精心组织民企陇上行、浙商陇上行和千名陇商回家乡等系列招商活动，把国内外客商“请进来”。要发挥兰州新区和国家级开发区招商引资的主力军作用。重大产业承接项目要优先向产业园区倾斜，重要客商考察活动要安排到兰州新区和国家级开发区考察。兰州新区和国家级开发区要用好“国字号”的金字招牌，发挥要素集聚、产业配套优势，优化投资环境，开展园区对接，认真落实与浙江省国家级开发区的合作协议，积极承接产业转移，重点引进产业链的龙头企业，提升园区产业集聚和带动能力，真正让兰州新区和国家级开发区成为承接产业转移的排头兵、招商引资的主力军。要注重招商实效。以落地项目和资金的洽谈成果论高低，集中精力做好项目对接洽谈和落地服务工作。各市州要围绕兰洽会的举办，抓紧启动今年的招商工作，力争兰洽会期间有一批大项目、好项目签约。 李荣灿副省长最后强调，各级商务部门要认真做好节日期间的市场供应、安全工作以及打击侵权假冒专项工作。 杨志武厅长的工作报告全面总结了2013年全省商务工作，安排部署了2014年全省商务工作。2013年商务工作集中体现为十个“突出”。 一是突出政策导向，制定实施意见。以省政府或省政府办公厅名义连续制定出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》等政策文件，联合10部门出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》，相继制定了一系列具体意见措施，建立了省级促进流通产业发展协调机制。 二是突出便利消费，推进市场体系建设。投入3750万元，在全省启动建设5个大型特色农畜产品交易市场和3个大型蔬菜果品综合交易市场。投入8000万元，在全省扶持建设3000个农家店、36个商品配送中心、34个乡镇商贸中心，标准化农家店已覆盖65%的行政村。重点扶持58个贫困县和农产品主产区、革命老区、民族地区，投入4000万元，扶持建设100个农贸市场，完成了省政府确定的为民办实事任务。组织指导嘉峪关、定西、金昌市开展了省级农超对接试点，新建扩建社区蔬菜便民超市42个、产地集配中心4个。投入6500万元，扶持建设大宗农产品标准化冷链仓储项目33个。投入1000万元，扶持9个市州建设再生资源回收利用体系项目12个。 三是突出热点消费，促进消费转型升级。与淘宝网合作建设“特色中国—甘肃馆”，将于今年10月份建成运营。成立甘肃省电子商务协会，推进酒泉市国家级电子商务示范基地建设，争取兰州市创建国家级电子商务示范城市。组织开展了消费促进月、大众餐饮消费季、全省名优风味小吃展销会等形式多样的促销活动，成功举办中国·河西走廊第三届有机葡萄美酒节。推进家政服务工程，对5个市州家政服务网络中心、培训项目进行了扶持。 四是突出安全消费，加强市场监管调控。牵头开展整顿和规范市场秩序，打击侵权假冒。全省各级行政执法部门受理和查处侵权假冒案件6123件，涉案金额5187万元。加强商务综合行政执法建设，全省14个市州32个县区已完成了商务综合执法平台建设，24个县区正在建设商务综合执法平台。兰州市、天水市被国家商务部确定为肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。加大市场运行监测力度，重视市场运行分析。全年全省投放各类蔬菜13个品种、6万多吨，先后两次投放储备肉4000余吨。协调落实省级储备肉4000吨，组织完成了8100吨的国家储备肉收储工作。 五是突出招大引强，开展务实高效的招商引资活动。成功举办第十九届兰洽会暨民企陇上行活动。共签订省外引资项目1093个，签约总额6129.09亿元，比第十八届兰洽会增长32.95%。组织开展了跨国公司西部行、浙商陇上行、港粤企业陇上行等重要客商系列考察活动，去年到我省考察洽谈的客商数量更多，层次更高。相继在广州、深圳、成都、西安、香港、澳大利亚等地举办招商引资推介会。全力支持兰州新区招商引资，在广交会等省外展会设置兰州新区专区，协调兰州新区综合保税区边建设、边招商、边申报，去年兰州新区招商引资614.6亿元。酒泉和张掖两个国家级经济技术开发区获商务部批准并正式挂牌。签订了《甘浙两省国家级经济技术开发区合作框架协议》，确定了我省5个国家级经济技术开发区与浙江省对口协作机制。 六是突出强化服务，提升外经贸发展水平。贯彻国办83号文件，出台了我省实施意见19条。打造出口基地，组织认定了省级外贸转型示范、科技兴贸创新基地、机电产品外贸转型升级示范基地35户。河西地区种子外贸转型升级专业型示范基地已通过商务部组织的答辩，庆阳岐黄文化传播有限公司已列入年度国家文化出口重点企业。对34家促小育新项目和25家机电和高新技术产品自主品牌出口项目予以扶持。积极应对贸易摩擦，维护了进出口企业合法权益。推动对外投资和工程承包，全年核准对外直接投资额3.67亿美元，实际投资额1.55亿美元；完成对外工程承包营业额3.09亿美元，增长18%。牵头联合省直有关部门，对境外我省企业和外援项目进行了安全生产大检查。成立了国际商会，发挥国际民间组织的作用，与26个境外商协会建立了合作关系，组织会员企业赴印度、斯里兰卡、阿联酋、土耳其参展，拓展国际合作空间。 七是突出抢抓机遇，扩大向西开放。抢抓国家向西开放和共建丝绸之路经济带的政策机遇，深入落实省委、省政府建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有关部署。积极参加国务院发展研究中心在我省的专项调研，组织人员赴新疆、中亚、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗进行实地考察学习，掌握了大量第一手资料。确定以白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦为重点，大力拓展我省与中西亚及中东欧国家经贸合作领域。落实王三运书记出访俄罗斯的成果，在莫斯科举办甘肃特色商品推介展销会，签订出口合同400多万美元。兰州中川机场通过国家验收，正式成为国际航空口岸，改变了甘肃没有国际航空口岸的历史。已开辟6条国际航线，全年出入境航班超过668架次，出入境旅客9.5万人次，增长179%以上。 八是突出资金支持，强化发展基础。通过积极汇报争取，去年支持商务资金有较大增长，其中中央财政增长24.06%，省级财政增长28.57%。加大对市州商务发展资金支持力度，比上年增长21.8%。 九是突出即知即改，扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持深入学习，打牢思想根基；坚持开门搞活动，多层次、多渠道、广泛征求意见建议，聚焦“四风”，狠抓整改。对靖远双联点水、电、路基础设施进行了改造提升，举办农民技能培训班，协调有关企业捐赠物资、销售大枣等农产品，其中靖远大枣已迈出国门，走向国际市场。 十是突出转变作风，机关自身建设得到进一步加强。严格执行中央八项规定和省委双十条规定，制定实施《甘肃省商务厅改进工作作风厉行勤俭节约实施办法》。深入推进效能风暴行动，加强广交会参展、厅机关车辆运行、商务资金项目等规范管理，将我厅全部行政审批事项纳入省政府政务大厅集中办理。 会议明确了2014年商务发展的主要预期目标：招商引资实际到位资金增长30%，社会消费品零售总额增长14%,外贸进出口增长10%，实际利用外商直接投资突破1亿美元,对外直接投资额增长18%，对外承包工程营业额增长15%，外派劳务增长20%。 围绕上述目标，今年要重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持创新管理，着力深化商务改革。既要及时跟踪衔接好国家的新政策，又要立足自身，主动创新管理，完善商务运行体制机制，增强商务发展的内生动力和创新活力。一是推进内贸流通体制改革。加快省市级流通领域法律法规的立法进程，完善全省流通领域法律法规和行业标准。发挥省际流通工作协调机制作用，按照国家部署启动现代流通综合试点，开展公益性农产品批发市场建设试点。推动流通与生产深度融合，培育一批拥有自主品牌和知识产权、主业突出的流通企业集团。更好发挥行业协会在政府与企业之间的平台作用，切实履行服务、沟通、协调、自律等职能。要求各市州制定出台深化流通体制改革、促进流通产业发展的实施意见，将此作为贯彻落实国务院39号文件的具体措施，纳入考核范围。二是落实国家“三外”管理体制改革。推进外贸综合服务企业试点，促进中小外贸企业发展。制定我省促进跨境贸易电子商务服务实施方案，优化兰州新区和其它国家级开发区的外汇管理服务，开辟“绿色通道”，实行“一站式”综合服务。及时跟踪国家外资三法修订进程，适应国家“备案+审批”的新管理模式。推进对外承包工程和劳务合作管理制度改革，允许企业及个人自担风险到境外承揽工程和劳务合作项目。加强对“走出去”企业的服务，开展国际投资贸易及专业技能培训。三是改革商务项目管理模式。适应商务部项目竞争管理模式，采取建立项目库的办法，各市州要将成熟的、有潜力的项目整理归档建立项目库。整合项目资金，向市场体系建设、向西开放等重点工作倾斜。实行资金跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。 （二）坚持合理布局，着力完善市场体系。加快推进流通产业发展方式转变，全面提升流通现代化水平。一是加快推进大型商品交易市场建设。力争到2017年底，8个大型交易市场实现交易额600亿元以上，大型商品交易市场在全国的地位明显提升。将年度目标进度完成情况纳入考核内容。二是加快完善城乡市场体系。依托城镇化建设，落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。继续推进标准化冷链仓储项目建设。深入推进“1236”扶贫攻坚行动和“双联工作”，围绕“三个全覆盖”，今年要建设30个县区配送中心、100个县乡农贸市场、2000个农家店。要加强规划指导，制定周密计划，分步骤完成“三个全覆盖”工作任务，填补全省农村市场体系建设空白点，全面改善农村地区的市场流通环境。继续做好建设100个县乡农贸市场为民办实事。 （三）坚持因势利导，着力扩内需促消费。一是培育消费新增长点。落实国家鼓励信用消费的政策措施，扩大汽车、家电等耐用品消费。完善家庭、社区、农村基本生活服务网络，增加服务消费。发展绿色流通，推动节能环保和再生产品消费。加大对企业帮扶力度，引导达到限上标准的企业统计入库。二是大力发展电子商务。推动电子商务应用普及和深化，探索开展线上、线下协同运营模式，推进农村电子商务的发展与应用，促进大宗农产品网上交易，发展“万村千乡”网络农家店。积极引进著名电商企业入驻我省发展，加快推进淘宝网“特色中国——甘肃馆”的建成并运营，带动我省地产品外销。三是大力发展生活性服务业。推动餐饮住宿业转型发展，继续举办一系列有影响的餐饮业促销活动，继续引导支持市州家政服务网络中心和早餐示范工程建设，实施精品陇菜工程。开展家政服务体系建设和大型龙头家政企业发展连锁试点，完成1万名城镇失业下岗人员和农民工家政培训任务。 （四）坚持强基固本，整顿和规范市场秩序。一是加强商务综合执法队伍建设。按照商务部要求，在地级以上城市全部建立执法队伍，规范执法行为。二是推进打击侵权假冒。加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整治力度，加强行政执法与刑事司法的衔接。严厉打击缺斤短两、商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为，努力建立平等和谐的零供关系。三是加强诚信体系建设。加快建立省内商务领域信用记录征集和信用评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库，发展信用服务业。四是改善市场调控。推进市场监管公共服务体系建设，建立完善省、市、县三级市场运行监测体系，提高对市场运行的监测预警能力。加强统计分析工作。 （五）坚持引进来和走出去，着力提高招商引资的规模和质量。要抢抓机遇，创新方式，拓展平台，东承西进，着眼于延伸产业链条，着重于开展有针对性的招商活动，将成效体现在提高招商引资的资金到位率、开工率、投产率上，推进全省招商引资跨越发展。一是积极引进战略投资者。围绕“3341”项目工程建设，助推“1236”扶贫攻坚行动，办好民企陇上行、跨国公司西部行、浙商陇上行、千名陇商回家乡等系列活动，创新招商方式，推行上门招商、节会招商、中介招商、商协会招商、网络招商，利用各种渠道广泛开展一对一、面对面精确招商。加强与省外甘肃商会、外省区市在甘商会、已在我省投资的省外客商的联系，加强引导和支持，形成“以商招商”的良好机制和良性循环。二是发挥兰州新区和国家级开发区招商引资平台作用。加大兰州新区招商引资力度，增强新区承接产业转移能力。推进国家级开发区承接产业转移步伐，落实我省与东部国家级经济技术开发区签订的战略合作协议。开展我省开发区与其他东部省份国家级开发区的互访对接，拓展东西部开发区交流与合作，积极争取嘉峪关、平凉、陇西三个开发区升级为国家级经济技术开发区。三是强化跟踪服务。创造更好的服务环境，按照“谁签约、谁负责、谁落实”的原则，坚持推行签约项目领导包抓、存在问题承诺解决、职能部门定期会商和媒体公示推进机制。坚持月统计、季通报、年中自查、年终督查，对资金不到位、没有开工的项目，指定专人跟踪服务，促使项目早投产、早开工、早见效。 （六）坚持抓大促小育新，着力扩大对外贸易。着眼长远，发展优势特色产品和出口型企业，促进外贸转型升级。一是加强出口基地建设。重点加快省级外贸转型升级示范基地、省级科技兴贸创新基地和民族特需用品基地建设，积极申报获批一批国家级外贸转型升级示范基地和文化产品出口基地，壮大一批龙头出口企业，促进外向型集群化发展，增强甘肃特色产品的国际市场竞争力。二是培育新的外贸增长点。扶持一批中小企业快速成长，成为扩充我省外贸规模的新生力量。培育一批外贸新产品、新品牌，促进进出口商品多元化。发展服务贸易，促进中医药和文化产业的出口。支持跨境电子商务，形成多点开花的外贸增长格局。三是提高贸易便利化水平。发挥省进出口协调机制的作用，协调海关、税务、银行、外管、检验检疫、信保，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见。建立外贸公共服务平台，搞好政策咨询，提供贸易信息，开展业务培训。紧盯我国与其他国家贸易摩擦，积极配合应诉核实，加强产业安全预警统计。 （七）坚持点线结合，努力扩大向西开放。一是打造开放平台。突出特色、改革创新、提升定位、丰富内容，将兰洽会办成具有国际影响力的综合性品牌展会，将国际新能源展览会、循环经济国际博览会办成具有国际影响力的专业性品牌展会。邀请各国特别是丝绸之路沿线国家政界业界人士参会参展，推动我省与丝绸之路沿线国家合作。推进兰州新区和七个国家级开发区率先发展开放型经济，争取获批兰州新区综合保税区，建设武威保税物流中心。二是加强经贸往来。支持企业开拓丝绸之路经济带沿线国家市场，扩大向中西亚及中东欧出口；支持企业扩大对外投资，承包海外工程，强化外派劳务合作，建立面向中西亚及中东欧国家的劳务输转基地。发展文化、旅游、建筑、中医药等服务贸易，打造一批体现甘肃特色的文化等服务贸易品牌。发挥贸促会和国际商会优势，加强与境外商协会的沟通联络，为向西开放搭平台、建纽带，组织中小企业赴境外参展。三是发展物流产业。加快兰州西北综合性交通枢纽和国际物流中心建设，促进天水、酒泉、嘉峪关、武威等省内沿线节点城市物流业发展。四是提升口岸开放。发挥好兰州中川机场国际航空口岸的作用，开辟兰州直飞中西亚及中东欧等地区重要城市的国际航线，力促敦煌航空口岸对外开放，争取马鬃山口岸恢复通关，力争嘉峪关机场列入国家口岸发展规划。五是重点突破推进。发挥好甘肃商务白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯口岸代表处的作用，引导帮助省内企业借船出海、租船出海、造船出海。组织企业赴白俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦举办我省特色产品推介会和合作项目洽谈会。力争与中东欧的贸易额占全省进出口总额的比重由目前的5%提高到10%，与中西亚的贸易额所占比重由目前的13%提高到20%。 会议期间进行了“特色甘肃馆”网上商城启动仪式，李荣灿副省长和省商务厅杨志武厅长启动了“特色甘肃馆”网上商城。 网站名: 万村千乡
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