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苏波与卢龙县蛤泊乡张庄子村民委员会农村土地承包合同纠纷二审民事判决书
河北省秦皇岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）秦民终字第651号上诉人（原审被告）：苏波，男，日出生，汉族，农民，现住卢龙县。被上诉人（原审原告）：卢龙县蛤泊乡张庄子村民委员会，住所地河北省卢龙县。法定代表人：李树友，村主任。委托代理人：苏文彦，男，村秘书。上诉人苏波为与被上诉人卢龙县蛤泊乡张庄子村民委员会（以下简称张庄子村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省卢龙县人民法院（2013）卢民初字第1682号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。庭后又对当事人进行了询问。本案现已审理终结。原审法院审理查明，日，苏波从张庄子村委会承包土地2.5亩，承包期至2013年。每年承包金每亩300元于每年1月31日交纳。双方于日签订了土地承包合同。在承包期届满后，张庄子村委会对包括苏波所承包土地在内的耕地进行重新发包，苏波未缴纳2012年的承包金750元。苏波要求继续履行合同，张庄子村委会同意继续履行合同。原审法院认为，张庄子村委会与苏波签订的承包合同是双方真实意思表示，符合法律规定，应认定为有效合同。苏波理应依照合同约定按时交纳土地承包金。但苏波违反合同约定未及时缴纳承包金，属违约行为。故对张庄子村委会要求苏波给付土地承包金的诉讼请求，予以支持。双方原先签订的合同虽已届满，但苏波要求继续履行合同，张庄子村委会无异议，双方可另行签订土地承包合同。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条，第六十条之规定，判决：苏波于判决生效后五日内给付张庄子村委会土地承包费750元。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元，由苏波负担。上诉人苏波不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：原判认定事实不清，证据不足。第一，1998年苏波在承包地上自己打井，合同约定15年到期后井归村里，村里给苏波打井补助500元。张庄子村委会不解决实际问题，只知索要钱款；第二，苏波为张庄子村村民，应享有村民的同等待遇，别人都有口粮地，而苏波至今没有，故要求补分应得的口粮地和国家发的地补钱；第三，村主任李树友与其弟自1998年至2013年承包5.9亩耕地，到现在从未交过租金，李树友身为村干部带头侵犯集体利益，村民不服；第四，张庄子村有40余户拖欠以前的承包费，可李树友却只告苏波与苏丰两家，原因是选村干部时苏波、苏丰未选他，故其利用职权打击报复。综上，请求二审法院撤销原判，将本案发回重审或依法改判。被上诉人张庄子村委会答辩称：第一，关于打井补助500元，是苏波与苏礼两家的，苏波原先还拖欠村里2.5亩机动地的承包款3250元未交，故苏波应先把3250元欠款还上才能给他250元的打井补助款；第二，苏波以前是非农业人口，没赶上分地，国家的政策30年不变，不能乱分土地，涉及后来出生小孩、嫁进媳妇、迁进户口的都未分得土地；第三，李树友本人不欠村里承包费，李树友兄弟李树忠关于15年的机动地合同尚欠村里9998元，而村里涉及陈欠款的有41户，这些欠款都是前任干部多年遗留的问题，不是李树友任职期间所欠。村里已召开村民代表、党员大会，认为工作必须逐步进行，首先把到期机动地承包出去，在2013年新承包的机动地款收齐后再开始陆续清理陈欠，目前工作还未到第二步。苏波占地2.5亩盖鸡舍却拒不交纳承包费，其应将土地恢复原状，重新发包村民。二审期间，张庄子村委会提交下列证据：1、张庄子村委会于日与李树友之弟李树忠签订的两份《土地承包合同》，拟证明李树忠十五年期合同的内容，苏波上诉提到的李树忠承包地欠费的情况不属实；2、张庄子村委会于1998年1月与苏波、苏礼签订的共计5亩的《土地承包合同》一份，拟证明苏波也拖欠15年期承包合同的承包费；3、会议记录一份，拟证明日村里召开全体党员、村民代表会议，决定如承包户拖欠承包费的，用其应得的种粮补助抵顶承包费，如果交清承包费，地补照发；4、2010年张庄子村委会与村民签订的为期3年的《土地承包合同》一份，拟证明粮补不给的承包费可调低；5、会议记录一份，拟证明日村里召开全体党员、村民代表会议，决定村里所有零散地到2013年到期，重新发包后将承包费统一定为每年每亩300元，承包期6年；6、张庄子村2013年以前承包户欠款情况统计表一份，拟证明2013年以前的陈年旧账不好清理，需要过程。苏波质证称：上述合同都是真实的，但李树友实际上是和他弟弟一起承包的，上面也盖了鸡舍，后来改到其弟一人名下，关于会议记录，当时并未通过，与事实不符，清欠统计表是村里单方统计，不予认可，只要李树友兄弟交清承包费，苏波也同意交清。本院二审查明，日，苏波从张庄子村委会承包土地2.5亩，承包期至日。合同到期后，经村两委、党员、村民代表讨论决定，张庄子村委会对包括苏波所承包土地在内的耕地进行再次发包，与各承包户重新签订土地承包合同，承包期为6年，从日至日，承包费标底每年每亩300元，承包金上打租，一次性交清。苏波既未缴纳2.5亩土地的承包费，亦未与张庄子村委会重新签订土地承包合同。2013年7月，张庄子村委会诉至法院，称其他村民均以每年每亩300元的价格续包了6年，但苏波与苏丰（另案被告）既不退还土地又不交纳承包费，故请求法院依法判决。苏波认为其他村民尤其是村主任李树友也没有交清2013年以前的承包费，且村里未分给苏波口粮地及地补，未给付打井补助。张庄子村委会则主张村主任李树友并不存在拖欠承包费的问题，其弟李树忠及其他村民确实还有陈欠未交清，对这个问题村委会已开过村民代表、党员大会，准备在收齐上述6年期的机动地款后再陆续清理陈欠，目前只有苏波与苏丰未缴纳6年期合同的承包费，苏波称未分给其口粮地及地补，是因其以前为非农业人口，没有赶上分地，至于打井补助500元，是苏波与苏礼两家的，苏波必须先交清以前的陈欠，村委会才能向其给付250元的打井补助款。另查明，一审庭审中苏波要求继续履行合同，张庄子村委会表示同意。本院认为，苏波在1998年的土地承包合同到期后，依然占有使用土地，其应与张庄子村委会重新签订土地承包合同，并按约定及时缴纳承包金。苏波以上诉所提到的问题拒缴本案张庄子村委会主张给付的承包金理据不足，双方当事人可就有关问题另行解决。一审庭审时，苏波要求继续履行合同，张庄子村委会亦予同意，双方可另行签订土地承包合同，原审法院判令苏波先行给付亩土地的承包金750元并无不妥。综上，上诉人苏波上诉理由不能成立，本院不予支持；原判决认定事实虽然部分不清，但判决结果并无不当，本院对事实部分予以纠正，对判决结果予以维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项及第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人苏波负担。本判决为终审判决。审判长　王　巍审判员　张跃文审判员　潘秋敏二〇一四年六月十日书记员　武学敏
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