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网友留言【 咨询】子牙小城镇村建设网友：匿名网友 （123.150.222.*）&&&&& 00:37&&&&已回复
您好：冀书记我想问一下，我们这什么时候搬迁啊？因为我现在有两个儿子大的都25了，小儿子22了，都还没盖房子了，因为我的大儿子等着用房子结婚，现在我也不敢盖房子，因为盖了也白盖。我这都快难死了。求您们帮我决绝一下好吗？我是子牙三呼庄村的，谢谢！！
回复单位：静海县人民政府回复时间： 14:42
&&&&您好！据子牙镇政府介绍，子牙示范镇建设正在施工收尾阶段，还不具备入住条件。目前，大黄庄村作为试点村，换房搬迁前期工作已启动，其他各村换房搬迁工作将在大黄庄村搬迁后陆续启动。
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加快贵州小城镇建设的几点思考
09-07-13 10:54
－贵州日报
　　党的十七大报告指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”当前，如何从贵州实际出发，努力做好注重发挥中心城市的辐射带动作用的同时，有效地推进农村小城镇建设，从而推动农村经济社会协调发展这篇文章，对于贯彻落实党的十七大精神，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，意义重大。
　　一、加快建设小城镇的重要意义
　　贵州属于典型的喀斯特山区省份，又是一个内陆省份，因此，在城市建设的问题上，如果盲目追求把城市建大，那是与省情不相符的，也不利于统筹全省城乡发展。小城镇建设作为带动农村经济社会发展的一个大战略，要从以下方面深化认识，从思想上解决小城镇建设的问题。
　　小集镇是农村劳动力转移、提高农民素质的重要场所。贵州农村人口多，从农村向外转移量大，积极发展小城镇有利于加快和大规模转移农村富余劳动力，避免向大中城市盲目流动，减轻城市压力，它是人口的“蓄水池”、“节流闸”。发展经济学家刘易斯在对发展中国家的城镇化作了研究后指出，“一个城市在其规模达到30万人以后，就会失去其规模经济效益。相当经济的办法应该是发展大批的农村小城镇，每一个小城镇都拥有一些工厂、电站、中等学校、医院以及其他一些能够吸引居民的设施。”小集镇有利于提高农民素质，改善生活质量。农村人口进镇经商、进镇定居，有利于广大农民逐步改变传统的生活方式、生产方式和思想观念；有利于提高人口素质，缩小工农差别和城乡差别。
　　小集镇是促进完善农村市场体系、统筹城乡经济发展的载体。积极发展小城镇能够带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位，将为远离城市的广大农村经济社会发展提供场所，有利于培育农村市场，逐渐形成以小城镇为中心的小区域经济中心。同时，小城镇是各类农产品和物资进行流通的重要渠道，是促进城乡经济统筹发展的纽带和桥梁，是农村对外开放的窗口。
　　有利于实现城镇化与工业化协调发展。在城市化进程处在一个加速发展的时期，对于处于城镇化体系中的小城镇，中央要求要抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，并把它作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务来抓。其实这也是城市改革和发展的一项重要任务。小城镇的建设为农村发展工业提供了一个平台，尤其是成为农副产品加工增值转化的平台。
　　可以促进城乡交流，冲破城乡壁垒，加速城乡一体化进程。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门，小城镇已经成为城乡信息交流与共享的平台，成为城乡市场对接的平台，成为城乡人才流动的平台。处于“城之尾”、“乡之首”的小城镇，对于打破城乡分割，把城市和农村紧密结合起来，实现城乡之间多方面的稳定的联系，促进城乡之间物质文明和精神文明建设等起着不可替代的重要作用。
　　小城镇可以有效地克服和避免一些大中城市的“城市病”。“扩容提质”是当前城镇发展要解决的主要问题。从以往的经验和教训中我们认识到：中国的城镇化道路应走大中小城市和小城镇协调发展的道路。怎样在推进城镇化的同时，防止城市“贫民窟”、交通拥堵、住房昂贵、能源物资紧张、垃圾处理难、精神压抑、人情冷漠等一些城市病的出现。这是后发地方城市化进程中要认真考虑的问题。大力发展小城镇可能是农民的最好归宿。小城镇没有大城市那样高的门槛，离老家也近，到小城镇生活工作后容易适应，特别有利于在外务工、有一技之长和一定资金积累的农民工回小城镇创业。
　　二、当前小城镇建设发展存在的主要问题
　　认识不清，重视不够。一些地方对小城镇的建设和发展喊得多，做得少，没有把发展小城镇放到建立新型的城乡关系的角度来考虑，放到建立完整的城镇化体系来考虑，放到农村现代化、农村的可持续发展和解决“三农”问题的角度去思考。
　　缺乏科学规划，执行规划不力，布局不合理。一些地方在小城镇建设中表现出较大的随意性；城镇布局不合理，造成城镇发展无后劲，小城镇发展缺乏宏观指导和协调，城镇体系层次不清、城镇职能雷同、区域基础设施低水平重复建设严重；小城镇规划中产业规划薄弱，小城镇建设缺乏经济支撑，发展后劲不足。
　　基础设施不配套，功能不健全。小城镇建设是一项系统工程，水、电、路、学校、医院等公共基础设施必须配套建设，由于资金紧缺、运作无方等原因，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，跟不上经济发展和居民生活水平提高的需要。
　　体制不顺。管理体制不适应社会主义市场经济发展的要求。
　　产业结构不合理，特色不突出。许多小城镇第三产业比重较小，社会化服务功能弱。许多建制镇产业聚集水平低，缺少主导产业，规模小，吸纳农村劳动力的能力不强，未能形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济，等等。
　　三、对发展小城镇建设的几点建议
　　按照促进城镇化健康发展的要求，坚持以地区所在地中心城市为带动，以县城所在地的城镇为重点，加快推进小城镇建设，以形成各具特色、星罗棋布的小城镇格局。按照提高城镇综合承载能力的要求，坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局、发展产业的原则，积极稳妥地推进城镇化建设。重点从以下几个方面抓落实。
　　一是以资源、产业、区位为导向，合理布局、突出重点，加快小城镇建设。总体格局是：以促进县(市)域经济发展为重点，以县(市、区)为中心，构建中心镇―集镇D中心村“一点三级”小城镇规划新体系。要突出抓好“中心镇”的建设。中心镇的选择，应当符合当地实际，按照符合乡镇总体发展规划，有利于区域基础设施、公共设施配套，有利于产业结构调整，拉动县域经济发展的要求，大体上具备交通便利，有一定的区位优势。镇建设和人口已有一定规模，乡镇工业有一定的基础，经济实力较强，在旅游和历史文化内涵方面有一定特色等条件。在县市城镇规划中已被确定规划为中心城镇和已被省命名为试点示范小城镇的，可以优先选择确定。应采取切实措施，促进资源向中心集镇聚集。加快供水、道路、电网、通信、环保、市政公用等基础设施建设步伐。在加强规划指导和政策扶持的基础上，通过一段时间努力，在全省形成一批工业主导型、交通枢纽型、旅游开发型、商业贸易型等各具特色的中心镇，其基础设施和社会公共设施比较配套完善，服务功能比较齐全，镇区人口规模一般能达到2万人以上或占镇域总人口的40%以上，镇区面积与人口相适应，从而对周边乡镇具有较强的辐射带动能力。要优化小城镇基础设施的市场以及教育、卫生、文化等方面的布局，引导乡镇企业相对集中、连片发展。优先鼓励扶持区域性基础设施建设，认真做好控制性和建设性详细规划的编制工作，要特别注意提高小城镇建设的规划设计水平。按照村镇文明住宅小区建设的标准，加强对小城镇住宅建设的指导，使其建设成为“布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、环境优美、具有地方特色”的社会主义新型小城镇。
　　二是坚持有序、渐进、持续、高效、合理的发展模式，体现可持续发展战略。首先，要注意经济发展与社会进步、物质文明和精神文明、基础设施与产业开发三个结合；其次，要把握经济发展与人口规划、经济发展与资源开发、经济发展与生态环境三大关系；再次，要坚持科学规划、精心建设、严格管理三者并重。各镇根据镇情特色，确定本镇功能定位，设定发展目标，因地制宜确立大城市郊区型、工业主导型、市场贸易型、资源开发型、历史文化型、旅游服务型等各具特色的发展定位。科学安排工业、商贸、居住、公建、仓储、市场、绿化等各项建设用地，合理确定城镇中心区域的发展半径和村镇体系的发展框架，搞好镇村布点和镇村之间基础设施的统筹建设。小城镇建设要切实做到合理布局，精心设计，确保质量，突出特色，融实用、经济、美观于一体，与自然景观和乡风民俗相统一。小城镇的建设要与生态环境及可持续发展相协调，严格按照城镇生态环境的合理容量，确定合理的人口规模及开发强度，按国家环保规定制定“三废”排放标准。进一步建立和健全乡镇规划建设管理专门机构，使其更好地履行规划建设管理职能。结合本地实际，制订完善物业管理、道路交通、环境卫生、建筑管理和流动人口管理等方面的具体规定和办法，切实做到建设市场化、管理法制化、服务社会化。
　　三是加大小城镇建设的改革创新力度。传统的城乡“二元”结构，造成了“城里人”和“乡下人”的身份区分，制约了农村富余劳动力向小城镇的迁移，阻碍了人口城镇化进程。据此，建议加快户籍、就业、住房、教育、医疗卫生、社会福利和劳动保障等多种制度的配套改革，打通城镇化过程中的人口流动和迁移渠道，为农民进城镇创造公平、公正、有序、便利的制度环境。要不断提高行政办事效率，下决心解决市场机制不能解决的安家、就业、生活等一系列现实问题，切实保障进城镇务工人员的合法权益，不断提高城镇人口、产业、就业和资源环境承载能力，增强县域经济活力，实现优势产业集约高效发展。要制定一系列吸引本土非公经济人士参与小城镇基础设施建设的优惠政策，鼓励更多的外商和本地民营企业家在小城镇创业、扎根，发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济和家庭工业，形成“一村一品”、“一镇一业”的经济发展中心，提高小城镇的综合竞争力和自主创新能力。
　　四是创新小城镇管理办法。小城镇建设很重要，但是小城镇建成后的可持续发展管理更为重要。因此，要创新小城镇管理办法。构建层级清晰、分工合理、责任明确的政府管理体制和社会管理机制；地方政府设置功能健全、运行高效、自治性的城市管理机构和职能；建立以政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设推动小城镇管理的模式。
　　(执笔：潘健)
贵州都市报
经济信息时报
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加快小城镇建设实现欠发达地区经济发展新突破&沈德林
&&&&　　沈德林现年49岁，毕业于无锡轻工大学，苏州大学行政管理研究生班。从部队转业后，历任副厂长、厂长，县计经委党组书记、主任，大丰县副县长，阜宁县县长，现任阜宁县委书记。著有《当官最怕人民不满意》一书，20万字。&&&&&&&&在农业经济占主导地位的发展中地区，小城镇建设是经济发展的一个起跳点。一般而言，小城镇建设是农村工业化中期以后的课题，而在江苏省阜宁县这个正处在由农村工业化初期向中期过渡的发展中地区，近几年来却谱写了小城镇建设的辉煌篇章：26座布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、特色明显的农村小城镇已悄然崛起。&&&&几年来，阜宁县小城镇建设新建各类房屋320万平方米，拓宽改造354条主干道，新建公共绿地16万平方米，集镇公园6个，拓建市场61个，总投入20亿元。&&&&制约经济发展的“瓶颈”&&&&90年代前半期，当沿海许多地方蓬勃发展之际，地跨苏北灌溉总渠的老区阜宁却仍然在徘徊中，外资引不进来，民资用不起来，国有及乡镇企业发展乏力，县财政捉襟见肘。&&&&1995年，黄河故道百里果园喜获丰收，药材大面积推广，但因为交通闭塞，流通不畅，产品卖不出去，群众含泪将苹果、丹参倒进粪池沤肥。一位加拿大客商好不容易被邀请到阜宁，但第二天早晨，却发现那个外商已经不辞而别了。基础设施的滞后，已成为阜宁经济发展的掣肘因素。&&&&阜宁是农业大县，多年来，在老区人民的努力下，农业生产有了较大发展，成为国家级商品粮、优质棉基地县，全国肉类总产量百强县，瘦肉型生猪基地县，江苏省稻田养殖示范县。可是生产需要流通的支持，产业升级、经济结构提升需要基础条件的支撑。在阜宁，基础设施和经济发展正在构成一对恶性循环的矛盾：因为经济的相对落后，基础设施条件与外界的差距在拉大；因为基础设施的滞后，经济发展越来越缺乏有效的后续支持和开发潜力。&&&&把交通和小城镇建设作为撬动阜宁经济发展的杠杆。一个战略性的选择，是在广泛调研论证基础上形成的。&&&&1996年10月，县委向全县人民提出一个响亮的口号和奋斗目标：“5年再建一个新阜宁”。再建的一个重要内容是大力开展小城镇建设，让这块史称“江淮乐地”的土地重新焕发生机。&&&&小城镇建设的目标定位在：“20年内保持先进，20年后不落后”。县委、县政府部署各地高标准规划，严要求实施，大力度推进，全方位提高。阜宁城乡掀起了小城镇的建设热潮。&&&&吸引民资和外资的“磁场”&&&&1996年以前，阜宁县的财政收入在江苏省盐城市一直位居后3名，以这样的实力实施如此大业，钱从哪里来？县委、县政府的态度很明确：只有痛下决心，放胆实干，阜宁才能开拓新的空间，赢得新的机遇。&&&&大规模的小城镇建设蕴藏着无穷商机，各地群众纷纷投入城镇建设中。1997年1月，阜城旧城改造1700户拆迁户，原计划一个月拆迁完毕，结果只用一个星期，这些拆迁户以从未有过的热情支持城镇改造。沟墩农民陈必尧个人投资70万元，在镇区兴建一座高规格的影剧院；天成广告公司投入80万元在阜城大街两端架设一座不锈钢装饰的天桥；北沙村几个农民合股投资，在集镇兴建了一座大型畜禽交易市场。&&&&一种误解认为：小城镇建设是掏农民兜里的钱。事实上，大规模的小城镇建设，把自发零散的以个体形式存在的农民投资，归聚为一种有组织的农民集资投资行为，是组织和扩大民间投资的重要渠道。另外，农民靠土地完成了最初的自我积累，巨大的社会闲散资金也需要寻找一个新的投资载体和突破口，小城镇的建设起到了引导和组织的作用。&&&&小城镇建设使投资空间扩大，形成了吸引外商投入的“磁场效应”。一个时期，整个阜宁就像一个大工地，仅阜城就有塔吊310个，建筑队伍45个，施工工人3万人，如此大的建设场面，如此蒸蒸日上的发展态势，增强了外商在阜宁投资的心理预期。意大利籍客商叶志林投入4000万元，在县城繁华地段兴建了一座18层的四星级宾馆———林海国际大酒店；北京世福经济发展公司投入3500万元，在阜城兴建了6栋4万平方米的商住楼；台湾客商刘锡政投资3000万元在阜城西端兴建起苏北最大的建材市场———海峡大市场。&&&&外资成为阜宁小城镇建设中一支颇为重要的支持力量。据统计，全县小城镇建设利用外资8亿元，仅在阜城一镇，外商投入小城镇建设的资金总额就达3亿元。&&&&为彻底解决小城镇建设资金投入的瓶颈制约，阜宁大力改革小城镇建设投资体制和经营机制，开放城建投资市场，走出了一条“大建设促进大发展、大开发推动大建设”的小城镇建设之路。&&&&城市形象也是经济增长点&&&&在小城镇建设中，阜宁县努力通过塑造小城镇的空间形象，优质高效地建设和管理城市，让城镇形象成为经济增长点。阜宁立足高标准规划，先后多次组织乡镇领导到各地考察，并邀请东南大学、南京大学、扬州大学和江苏省、盐城市城乡规划设计院等高资质的规划设计单位，指导编制小城镇建设总体规划，在各乡镇实施了“五个一”工程：新建完善一个小市场、一个停车场、一块公共绿地、一个标志性建筑物、亮化美化一条主干道。小城镇建设出现了一批精品工程。&&&&县城南大门沟墩镇，因为交通条件的变迁，镇区拥有3条国道：一条是50年代的，一条是70年代的，一条是新建的204国道。结合这一特点，镇区设计沿50年代废弃国道建设步行街，沿70年代老国道建设现代化一条街，沿204国道建设商贸一条街，充分发挥交通优势。目前三纵三横的沟墩镇，街头公园点缀其间，仿古建筑典雅别致，现代化大街贯穿东西，颇具气势。&&&&素有“苏北小上海”之称的益林镇，规划中，考虑正在建设中的新长铁路贯穿镇郊的有利条件，将新城区东移，迎接铁路交通的辐射。同时，为不破坏老街道人民路的繁华，街面没有实施拓宽，只对部分旧建筑物进行了改造，兴建了一条步行街，既全面改变了原来的街容街貌，又促进了繁荣。人民路仿古步行街雕梁飞檐，古色古香，为苏北农村首创，堪称一流。&&&&县城所在地阜城镇，将处于黄金地段的酱醋厂、电力配件厂等20多家企业搬迁，城中腾出的地段进行商业开发，兴建了金三角花苑城、兴富小区、日用商品城、林海国际大酒店等大型商用的居住建筑。经过调整，县城工业区、商贸区、科教园区和旅游风景区配套齐全、布局合理，一个现代化城镇初见端倪。&&&&小城镇推进了工业化、现代化&&&&阜宁县小城镇的建设，在扩大农村市场、增加农民收入、推动农村工业化等方面的作用正在逐步显现出来。&&&&在小城镇建设的带动下，阜宁县农村的商品性生产获得巨大发展，农林牧渔业结构都有了很大改善。年，在种植业总产值中，粮食作物所占比重由66％下降到51％，经济作物所占比重由34％上升到49％。全县城乡集贸市场由1996年的12个增加到1999年73个，各类农副产品批发市场从无到有，1999年发展到6家。加工业的兴起，流通业的发展，有效地促进了产加销一条龙经营格局的形成，加快了贸工农一体化进程和农产品生产流通组织制度的创新，从而提高了农业生产比较效益，促进了农民参与社会平均利润分配，扩大了农民增收的渠道。&&&&基础设施建设的改善，乡镇企业、流通业的适当集中，带来小城镇经济能量的快速聚集，赢来集聚规模效应。小城镇的崛起，带动了农村各业，特别是二、三产业的发展。&&&&据粗略统计，全县因此新增个体工商户4700余户，私营企业300多家，3000多名下岗职工通过从事三产实施了再就业。大批农民从农业中分离出来，两年来，10万农民进入小城镇从事二、三产业。益林镇在城镇建设中开辟了一个工业小区，将原来零散的玻璃工艺品行业合成拳头，使玻璃工艺品成为一大特色产业。吴滩镇兴建的人民路工业园区，吸引了涂料厂、蛋品厂、彩印厂、膜胶厂等私营企业落户。&&&&一直被人们视为县内“北大荒”的北沙乡，是苏北灌溉总渠北岸一个有名的穷乡。小城镇建设之初，县委、县政府果断决策，投资600万元在苏北灌溉总渠上架设了一座连通南北的羊蒲致富大桥，将北沙等渠北三乡与县城的距离一下子缩短了1至2个小时。1997年，北沙乡发挥与4县10乡镇毗邻的地理优势，兴建大市场，发展边贸经济，投入2000万元拓宽改造兴建了4条街道和商业用房，构建了井字型的集镇框架，使镇区发展到2平方公里。由于起步早，建筑规格高，一跃成为周边县乡的边贸中心，乡级财政收入以每年20％的速度递增。据测算，集镇功能配套后，北沙的社会商品零售总额增加到6000万元。一直以闭塞落后闻名的“北大荒”，成为展示阜宁形象、扩大县内流通的“北大门”。&&&&小城镇建设扩大了阜宁的知名度和开放度，使阜宁赢得了在较大空间里的竞争力。1998年，县内共接待了400多人次外商，利用外资2038万美元，超过改革开放以来20年内利用外资的总和。1999年，阜宁利用内外资又向前推进了一步，一年引进内资8亿元人民币，引进外资2530万美元，新引资项目50多个，成为盐城市招商引资的排头兵。&&&&城镇改造建设使居民生活空间和消费空间大为改善。仅阜城镇，就在城镇建设中新增道路22条78万平方来，人均道路面积达8平方米；陆续兴建兴富小区、北门小区等居住小区6个，兴建住房200栋1．2万套，人均居住面积达12平方米；新增公共绿地16万平方米，人均年增加2平方米；投资4000万元兴建水厂，新增日供水量5万立方米，可解决20多万人的饮水和厂矿企业用水需求；新建1000平方米的游泳馆一座，开办和开张了城市公交、保龄球馆、弓箭馆等，全面提升了居民的生活质量。&&&&作为欠发达地区的阜宁，加快发展的着力点还有不少，但实践证明，建设小城镇是改变地区面貌的重要举措，是加快农民经济发展的一大杠杆。从今年起，阜宁县采取措施进一步完善城镇功能，提出“城市现代化，小城镇城市化，城乡一体化”的目标，进一步完善加快小城镇建设，以此推动阜宁县经济发展，提高人民的生活质量。　　县情实况　　阜宁县地处苏北平原北部，东临黄海之滨，西依黄河故道，是扬州、淮阴、盐城3市的交汇点，204国道、新长铁路贯穿境内。现辖15镇11乡和1个经济开发区，面积1442平方公里，人口108万。阜宁县建于清雍正九年（1731年），距今有260多年的历史，史载阜宁“阜明水秀，乡坊稠密，土地肥饶，民灶辐辏，其淮东之藩屏”，素有“江淮乐地”之称。阜宁县是一个革命老区，抗战时期，刘少奇、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾经在这里领导过华中地区的抗日战争，新四军军部曾移驻阜宁县陈集镇停翅港，阜宁是当时华中抗日根据地政治、经济、文化中心之一。&&&&1996年10月，阜宁县党代会提出了“五年再建一个新阜宁”的奋斗目标，并以开局战、攻坚战、决胜战的战略步骤，实施水利、交通、城建和农民致富四大基础工程，强化工业、建筑和第三产业三大经济支柱，坚持精神文明和物质文明建设两个重要保证，新阜宁建设已呈现崭新的景象。经济建设快速发展，1999年全县完成国内生产总值47亿元，比上年增长12．7％，其中一、二、三次产业增加值分别增长4．8％、17．4％、15．4％，实现了由一二三到二三一的历史性转变，初步进入了工业化阶段。全县实际利用外资2537万美元，是改革开放20年来总和的2倍，利用县外国内资金8．4亿元，达历史最高水平。&&&&如今的阜宁县交通发达，城市优美，各项基础设施完善，并制定了一系列优惠的政策，正成为国内外客商投资兴业的热土。两年来，先后600多批海内外客商前来考察，洽谈投资项目。&&&&&　　《人民日报&.&华东新闻》&(日第三版)&
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小城镇建设工作汇报
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&一、总体规划编制情况&**信达城乡规划设计院已于2005年完成了我镇的总体规划，于2012年完成了我镇工业园区的总体规划。今年我镇再次聘请**信达城乡规划设计研究院对已编制完成的**镇镇区总体规划进行进一步修编，目前正在处于实地测量阶段。下一步将依据规划把带状镇区拉伸为块状镇区，镇区东依托子牙新河从**路向北延伸2500米，再向西打通与**路的连接线，小城镇的框架基本形成。&二、镇区基础设施建设情况&一是绿化。投资50万元，在**路两侧3300米主街路段栽种灌木2000余株，在镇区、**路两侧栽种女贞树、小叶黄杨面积1500平方米。二是排水。投资170万修建了镇区主街南侧通向任河大东支和主街北侧通向迎春渠两条排水管网，解决了困扰镇区多年的排水难题。三是集贸市场。投资580万元，完成**集贸市场2300米的“三纵三横”水泥路面、两侧路面硬化及排水管道工程。四是天网工程。投资30余万元在镇区各主要路口全部安装了高清监控探头。&三、城建队伍建设情况&一是健全组织。根据《**市加强村镇规划建设管理工作方案》文件要求，**镇村镇建设管理办公室和**镇建筑工程质量安全监督所的工作人员已全部配齐。二是加强学习培训。主要采用集中培训和个人自学的方式进行。今年镇村镇建设管理办公室和**镇建筑工程质量安全监督所全体工作人员集中学习了《城乡规划法》、《建筑法》、《村镇和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规等。另外，我镇邀请市城管局、住建局、房管局等单位的专家多次授课。 四、城建管理情况&一是城镇环境卫生治理。一方面保洁队伍建设，今年3月，成立了7人员组成专业卫生清洁队伍，实行早晨集中清扫、全天巡查保洁。在10月份，我镇与**市盛世保洁有限公司签订了环境卫生维护协议，实现了公司化管理，并由镇城建负责全天监督巡查。另一方面是发动群众积极参与。制定了《**镇环境卫生及门前三包实施办法》，下发到全镇所有门店负责人、临街企业负责人、相关镇直部门负责人、生活小区负责人，并与各门市签订环境卫生和门前三包责任状。二是城镇建筑管理。按照城镇建设“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）要求，实施城镇建筑管理。初步探索村镇建设管理办公室联合土地、公安等相关职能部门共同行参与的管理模式，做好审批发证前的初审和上报以及“限上、限下”工程质量安全管理等工作，逐步规范城镇建筑的建设程序，确保城镇建设依法依规进行。三是治理任意停车。为保证**路、**路交通畅行，防止经常堵车现象的发生，在**路、**路镇区段设置禁停标志和临时停车位，在电视台向社会公告，并请**市东大汉交警支队进行执法规范管理。四是集贸摊点整顿。为杜绝**大集期间摊点违规占道经营，确保**路交通顺畅，通过利用“大集集中治理”和“平时巡逻检查”两种方式，进一步规范**集市和**路两侧的流动摊点管理，实现“行商入市，坐商进店”的管理目标。&五、存在的问题&一是执法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我镇的城建办人员不具备相应的执法权限，**市派驻的人员不具备综合执法能力，导致城建管理执法缺位，违法违规行为难以完全制止，建议上级部门授权镇级相应的执法权限，从而改变执法薄弱的现状。&二是资金缺口大，向城镇管理要资金的能力不强。对此我镇下一步的工作打算主要有，一是联合城管部门加大对违法建筑的处罚力度。二是通过盘活镇区国有闲置建设用地，规范企业用地管理，增加收益返还资金。三是申办卫生收费许可证，用以填补我镇每年30余万元的卫生清理资金。我镇卫生收费许可证已到期，现正向物价局申办。
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