成都高新区管委会办公室关于印发
《成都高新区菜市场考核奖励办法》的通知
各街道办事处、各相关部门：
《成都高新区菜市场考核奖励办法》已经管委会同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一一年五月十八日
成都高新区菜市场考核奖励办法
为进一步加强菜市场监管，提升高新区菜市场管理水平和菜市场整体服务质量，经研究决定，在全区范围内建立菜市场考核激励机制，特制定《成都高新区菜市场考核奖励办法》。
一、指导思想和基本思路
坚持以科学发展观为指导，以构建和谐高新和营造最佳人居环境为目标，以考核激励为措施，调动市场开办者、经营管理者规范管理市场的积极性和创造性，尤其是调动经营者参与市场管理的热情，打造菜市场干净、整洁、美观的面貌，维护公平、有序、安全的交易秩序。以建立菜市场考核激励机制契机，推进市场准入制的实施，促进菜市场的长效管理，加速菜市场&三化&（规范化、标准化、制度化）建设，逐步形成菜市场由集市化向超市化方向发展，由盈利性向兼顾社会公益性方向转化的格局。
二、考核与奖惩
（一）考核
1．考核范围。全区所设立的菜市场（新纳入考评菜市场由街道办事处及时报高新工商局，临时市场参照正式市场考核标准执行）。
2．考核内容和标准。考核内容：主要包括市场经营、管理等设施建设和市场准入、市场制度建设、市场秩序、市场环境卫生、市场防控体系建设等工作。考核标准：依据《成都市菜市场测评标准》，结合高新区的实际，制定《成都高新区菜市场测评及考核标准》（以下简称《标准》）。
3．考核的方式方法。一是市城乡综合治理办公室等组织的全市性的考核；二是由高新工商局牵头组织各街道办事处、经贸发展局、社会事业局、城市管理和环境保护局、公安分局、文明办等相关部门对照《标准》每季度进行一次集中实地考核。
4．加减分因素。加分因素：菜市场管理突出的做法和值得推广的经验；单项工作获得区以上部门表彰；社会其他方面有影响的评价等（指市级以上领导的表扬、新闻媒体正面报道）。扣分因素：在其他检查、考核中被批评、通报的；不属于考核内容，但造成社会其他方面负面评价的；发生其他事件，造成不良社会影响的。
加减分证明材料由辖区街道办事处和相关部门每季度末报高新工商局。若发生重大食品安全、公共安全（消防安全）和重大事故等情况实行一票否决。
5．考核成绩的运用。考核成绩主要作为对市场管理方和经营户奖惩、街道办事处工作目标考核依据，以及在一定场所和媒体上公示的内容。
（二）奖励
在市城乡综合治理办公室等组织的考核中成绩排在全市1&10名的市场和市场经营户，列为奖励对象。
1．对市场的奖励。在市城乡综合治理办公室等组织的考核中成绩排在全市1&5名的市场，每次给予市场管理方4000元的奖励；成绩排在全市6&10名的市场，每次给予市场管理方3000元的奖励。在市城乡综合治理办公室等组织的考核中成绩排在全市1&10名的市场中的经营户，按每次每户50元对经营户的给予奖励（经营户的户数以实际经营人数为准）。
2．在全市考核工作的基础上，建立高新区&季度考核、年度总评&的长效管理机制，考评结果分为优秀、合格、不合格三档，对年度考核评比优秀的市场管理方采取&以奖代补&方式给予10&15万元奖励；其中，不少于年度奖励40%应由市场管理方开展对市场经营户的考评发放，切实做到公开、公正、公平。
3．对在保障供给、保证食品安全、解决就业、平抑物价、城乡环境综合治理等方面做出特殊贡献的市场管理方，由街道办事处提出申请，工商局审核，报管委会分管领导批准后，可给予专项奖励。
4．奖金的发放。考评奖励按年度由辖区街道办事处组织实施。街道办事处应根据《标准》及本办法的要求，制定相应的对市场管理方考核及奖金发放的办法，同时，在街道办事处监督和指导下，市场管理方应根据本办法制定对经营户的考核及奖励的办法。对经营户的奖励，除报街道办事处备案外，市场管理方应在菜市场内予以公示（包括经营户的姓名、摊位牌号及奖励金额等内容）。
（三）惩处
凡在常规性考核中，或其他专项检查中，市场管理方消极应对，措施无力，考核成绩低，考核不合格的市场，除责令其限期整改外，还应将考评结果告知市场投资人，对问题突出的市场建议更换市场负责人。其中，政府投建的市场在规定时间整改不到位，责成街道办事处取消其委托管理资格，重新开展市场管理经营权的招标工作。不执行整改意见的或消极应付整改的，取消其奖励资格。
上述考核奖励经费预算由工商部门向财政申报，由财政部门统一纳入副调基金的年度项目预算，根据牵头部门的考评结果，由街道办事处兑现市场管理方。
四、实施期限
本《办法》自公布之日起施行。有效期5年。《成都高新区管委会办公室关于印发成都高新区菜市场考核奖励办法的通知》（成高管办〔2009〕4号）同时废止。
附件：1．成都高新区菜市场测评及考核标准
2．成都高新区菜市场考评工作流程
3．成都高新区实施菜市场奖励工作流程
成都高新区菜市场测评及考核标准
市场内各类标牌（如蔬菜区、鲜肉区、熟食区等）、标识及公示牌统一、整齐、醒目，广告整洁美观。
发现1处不符合扣0.5分
货台（柜、架）规范
1．货台、货架设置规范，设置摊位标示牌、价格公示牌，货品摆放整齐。牌匾、牌架整洁。
发现1处不符合扣0.5分
2．冷鲜食品应以冷藏柜陈列销售。
发现1处不符合扣0.5分
3．熟食必须专间（柜）销售，使用专用容器陈列，防蝇、防鼠、防尘设施完备。
发现1处不符合扣0.5分
4．特产、干杂应专间（柜）经营，货柜陈列，摆放整齐。
发现1处不符合扣0.5分
1．地面铺设防滑地砖（或水泥硬化），平整、无坑洼积水及污迹。
发现1处不符合扣0.5分
2．市场垃圾房、废弃物容器以及按照&一摊一桶&等要求设置规范，无溢出垃圾。
发现1处不符合扣0.5分
3．市场内公共厕所（不能设置厕所的市场应指定相对固定的公厕）保持干净、整洁、无异味。
发现1处不符合扣0.5分
4．市场内消防设施（消防栓、灭火器等）齐全，功能完好，消防通道通畅，无占用、堵塞现象。排污达标。
发现1处不符合扣0.5分
标牌醒目，美观整洁，无占用门口通道的现象。
发现1处不符合扣0.5分
以市场大门为界，不跨街道。
1．市场内外无流动摊贩乱摆摊设点现象。无流浪乞讨人员乞讨及随意栖息。
发现1处不符合扣0.5分
2．无流动人员散发小广告和出售盗版音像制品行为。
发现1处不符合扣0.5分
1．机动车、非机动车停放点划有停车线标识（或有专门的停车牌），管理痕迹明显。
发现1处不符合扣0.5分
2．机动车、非机动车停放在专门区域，不侵占人行道或盲道。
发现1处不符合扣0.2分
地面整洁卫生，10分钟内不能有菜皮、菜屑、污水、污血、果皮、纸屑、烟蒂及陈积垃圾等出现及垃圾&日产日清&。墙面无乱涂乱画、乱张贴，无蜘蛛网。
发现1处不符合扣0.5分
以市场大门为界，市场内所有地方。
摊位整齐、整洁
1．市场分区布局合理，摊位设置整齐有序，无摊外摆摊现象。
发现1处不符合扣0.5分
2．摊位台面菜品摆放整齐，台面干净整洁，围栏明亮，无污渍、无缺损。摊内整洁，菜皮等渣子入桶入袋。
发现1处不符合扣0.2分
1．市场无乱拉、乱接、裸露、悬空电线、绳索等。无撑伞拉布遮阳的现象。
发现1处不符合扣0.5分
2．设有农民自产自销区（临时销售区）和活禽宰杀的市场，应悬挂醒目标牌，摊点摆放一致，地面整洁，无污血、禽毛等垃圾。
发现1处不符合扣0.5分
1．商家店铺无跨卷帘门营业和占道经营现象，无违章搭建。
发现1处不符合扣0.5分
2．店铺大门、立面及店面无乱张贴、乱涂画现象。招牌统一、美观，无破损。
发现1处不符合扣0.5分
3．店内商品摆放整齐、规范，商品、设施洁净无尘迹。
发现1处不符合扣0.5分
1．市场主办机构明确，并设有监督管理、商品检测等机构，在醒目位置对外公示。
发现1处不符合扣0.5分
2．市场醒目位置设有功能完好的公平秤、市场导购图、政策法规宣传栏、商品行情公示栏及违法经营行为公示栏、紧急疏散示意图。
发现1处不符合扣0.5分
3．市场制定有管理制度，并对外公示。
发现1处不符合扣0.5分
4．协助配合行政部门做好监管工作，落实各项行政法律法规。
发现1处不符合扣0.5分
5．建立和落实市场食品准入（包括不合格商品的退市）制度，并对外公示。
发现1处不符合扣0.5分
6．按照50户经营户计，最少人员配备：管理人员1人、保洁人员1人，均应佩证上岗；全场保安人员不少于2人，应着装。
发现1处不符合扣0.5分
7．建立针对市场管理人员和经营户的考核办法、奖惩措施及实施公示。
发现1处不符合扣1.5分
1．熟食售卖店（摊）证照齐全，证照整洁美观醒目，无敞售现象，销售人员着装符合规定要求。
发现1处不符合扣0.5分，缺一证扣0.3分
2．市场内治安秩序良好，在显著位置设置片区民警联系方式及每月市场案件发生数。
发生1次案件扣0.5分
现场观察和询问顾客及经营户的方式。
3．市场食品安全防控体系建立健全，食品经营者证照齐全，所售食品达到规定要求，无过期霉烂和假冒伪劣商品。实行重要商品索票索证，建立购销台账制度，追溯工作符合规定要求。建立食品（食用农产品）快检室，并按制度落实。
发现1处不符合扣0.5分
4．及时清退未取得经营资格和受到处理的经营户。
发现1处不符合扣0.5分
1．经营者诚信经营，态度热情，不说脏话、不吵架斗殴。
发现1处不符合扣0.5分
现场观察和询问顾客的方式。
2．经营者仪容整洁，无赤裸上身、市场内打牌等现象。
发现1处不符合扣0.5分
1．醒目位置设有公开投诉电话（12315）、意见箱/簿和投诉记录本。
发现1处不符合扣0.5分
2．投诉处理规范及时（投诉记录有投诉人、投诉时间、投诉事项、处理结果、负责人签字）。
发现1处不符合扣0.5分
获国家级表彰的（3分）；省部级表彰的（2分；市政府级表彰的（1分）；各级部门表彰的（0.5分）；推广经验（1分）；新闻媒体正面报道（0.5分）；有影响的评价（0.5分）。
发生一般性群体性事件（2分）；社会不良反响（1分）；媒体负面报道（1分）；不落实食品经营准入制度（2分）；经营假冒伪劣商品（2分）。
注：所有扣分以该项设置分值为限。
成都高新区菜市场考评工作流程
工商局牵头组织相关
部门实施考评工作
每季一次，按照《标准》实地明查
按照考核情况对各菜市场得分进行评定
工商局行文
通报考评结果
成都高新区实施菜市场奖励工作流程
街道办事处根据考核结果通知受奖市场。
市场管理方按要求提出奖励经营户的名单，报街道办事处。
街道办事处审核奖励名单，符合要求的，将款项划拨市场管理方。
市场管理方严格按照标准发放奖金（经营户领收签字），并将在菜市场内醒目地方予以公示，接受公众监督。
在发放奖金工作完毕后,市场管理方应将情况书面报街道办事处备案。
主题词：菜市场△&考核&办法&通知
信息公开类别：主动公开
成都高新区管委会办公室&&&&& 2011年5月18日印发
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