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社会管理模式研究——以包头市为例.pdf38页
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原创性声明
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本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成
果。除本文已经注明引用的内容外，论文中一4：包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也
不包含为获得凼苤直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同
志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的晚明并表示谢意。
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用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于
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函5：璺乡 同
社区管理模式研究
――以包头市为例
社区管理模式是基层社会管理体制的一个重要方面，在我国当前社会管理
体制创新的背景下
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雅水派出所
Police station
惠水县局：创新人口管理模式 提升治安管控效应
来源：&&&&作者：&&&&时间:
&今年以来，惠水县局和平派出所根据上级文件精神，结合和平镇实际情况，创新思路，扎实开展实有人口、流动人口、重点人员和出租房屋、行业管控工作，积极探索新形势下实有人口管理工作的新模式、新路子，将管好人、管好行业、管好房屋作为当前社区警务战略工作重心，分步实施，形成管人、管业、管房的新型社区警务工作模式，有效提升了人口和行业规范化管理水平。今年以来，该所共新采集流动人口暂住人口1246人，出租房屋信息541条，通过信息采集平台，共抓获网上在逃人员2名；调处各类纠纷10起，有效地处置大规模上访事件1起；设立摩托车安全停放点1个，安装视频监控探头40个，打造技防一条街1个；开展送法进校园活动3次，发放法制宣传资料8000余份，收缴学生携带管制刀具8把。 &&& 一、抓好“业主”管理，提升行业管控能力 &&& 组织开展旅馆业、网吧等行业场所业主管理培训会，除对相关的法规进行宣传通报以外，主要放在与业主沟通交流为主，共同探讨管理行业的办法，让业主感觉社区民警可信可处，转变业主对公安机关的看法，提升业主的管理理念，经营理念，从而自觉配合公安机关对行业的管理，提升了打击与防范工作效率。管好业主，业主就会管好从业人员，行业就自然走向规范化的管理。如旅店业联网以来，民警通过登记录入抓获一些网上在逃人员，但是，针对部分没有条件联网的小旅店，公安机关在管控上还存在一些漏洞，通过培训与交流，业主的自我防控意识得到有效提高，自觉将入住旅客带到派出所进行信息核查，民警通过核查抓获网上在逃人员（2011年至今共抓获网上在逃人员3名）。 &&& 二、抓好“房主”管理，提升出租屋管控水平 &&& 随着我县经济的不断发展，大量外省市县经商者和务工者涌入我县，给公安机关的治安管理带来了沉重的压力。而从警力的配置和相关基础组织的管理力量上是满足不了对大量外来人口管理的需求，并且用传统的清理登记、核查方法是无法管好外来人口。鉴于这样的困难，该所将出租屋的房主转化为清理外来人口信息员和联络员，将房主作为社区民警的下线管理者，从出租房管理责任书上明确了房主的责任、权利、义务，从房主与承租人租房协议上明确双方关联责任，树立房主的一定地位作用，让承租人配合房主的管理。通过互动性，相互制约性的管理，不仅省时省力，同时也达到了成效化、机制化的管理，既管好了房又管好了人。 &&& 三、抓好“群主”群体管理，强化社会面管控 &&& 将“群主”定义在各类人群中有威信者或领导者，抓好群主的科学管理，就能科学地管理好一个群体、一个团体、一个组织等，从一定的程度上定给公安机关的“打、防、管、控”带来了很大的社会效应：一是抓好外来人口中“群主”管理。在外来人口当中，通常有“老乡会”和“商会”等群体形式，而这种群体形式的形成是这个群体当中有组织能力者和有威望威信的群主建立起来的，只要管理好群主，将这个群主作为社区民警的对这个群体的直接管理人，给群主一定的空间和平台，让这个群体中的成员更加服从群主的管理。2013年3月，由于税务部门对辖区个体户进行政策性的提升征收，湖南籍个体户200余户不服，企图印制上访布标和宣传单进行上访，惠水湖南商会负责人李某获悉后，立即联系派出所、工商联等部门前往疏导教育各湖南籍个体户的工作，通过努力，及时有效地处置了一起大规模的上访事件；二是抓好重点人口中“群主”教育转化。在重点人口的管理中，该所除了信息化和动态化管理以外，将人性化管理也作为主要的管理手段。在刑释解教的重点人口中，有同一违法犯罪前科性质的、有同一案件的、有同在一所监狱服刑的。经常聚集在一起，通常也就是三五人。而在这三五人当中必定有一人是相对有威信或者其成员中相对听信于他的人。我们把这个群主筛选出来，对其进行教育转化，沟通交流，力所能极地帮扶帮助，用实际行动去感化。再通过这个群主对其他成员的信息传递和动态信息的反馈，从而达到了管住整体的目的。辖区在册吸毒人员徐某由于家境贫寒，在社区民警的多次帮扶下，得到了一定的生活保障和就业收入，与徐某经常在一起的在册吸毒人员在徐某的说服感召下，主动每月到派出所报到和接受尿样检测，下决心戒毒；三是抓好村民中“群主”管理。将村组中“寨佬”和村寨家族中德高望重者作为“群主”，纳入派出所治安信息员、调解员、宣传员进行管理，加强联系与沟通，充分发挥其优势作用，使之配合公安机关开展调处纠纷、法制宣传等工作。民警在开展日常工作中，能成功有效地调处了一些因土地山林纠纷、工伤死亡等引发的群体性事件，主要缘于社区民警在平时的工作和交往中事先与寨佬和村寨家族中德高望重者拉近了距离，成为了朋友，在相互尊重的基础上深化了常人的感情，从而在处置群体事件中能容易沟通，一旦这个群主表了态，这个群体成员的工作就能很快做通，事件就能得以及时化解和处置。2013年元月，辖区大新村杉木组村民与大坡组村民在该村“土地关”处因坟山争议发生纠纷，导致两个村民小组的群众聚集企图斗殴，社区民警获悉后，立即前往处置，后经与平时相处熟悉的双方寨佬沟通协商，双方“寨佬”各自向本组的村民解释后，仅一个小时左右，事态得到了平息，及时消除了一场重大的群体事件；四是抓好校园“群主”的管理。和平镇辖区共有大中小学校10余所，师生总人数达3万余人，涉校案件时有发生，管理难度大。和平派出所在加强对校园社会治安管控，提高师生自我防范意识等方面，结合工作实际，主动加强与学校教师之间的联系，将教师特别是班主任教师作为“群主”管理，通过相互间行这有效的管理，在对在校学生的管控上产生了良好的社会效应。年4月9日，社区民警到惠水二中、惠水四中进行法制教育，在各班主任老师的配合工作下，当日学生主动上缴管制刀具8把。 &&& 四、抓好单位责任人管理，提升治安防控效能 &&& 一个单位责任人、一个小区负责人等都是社会防范中的重要力量，其在单位或小区具有一定的组织协调能力和号召力，单位或小区的防范工作离不开他们的支持和配合，该所社区民警主动而为，积极征求他们对安全防范工作的建议和意见，并通过他们协调落实小区门卫、巡防队、保安人员、技防等防范措施。惠水县人民医院历来是摩托车被盗案件高发区域，社区民警通过与医院领导沟通协商后，建立专人看管的停车场、建立强有力的内保队伍、设立出入口两端的车辆盘查后，目前县人民医院的各类案件已大幅度地下降，摩托车被盗案件大幅度下降，得到了院方员工和病人家属的高度评价。2013年3月，该所又在辖区车站附近与各个体户、各单位小区的负责人协商，在和平镇涟江社区振兴路辖惠水客车站、农贸市场、和平镇政府小区、公务员小区安装了视频监控设备，实现了技防一条街的零发案。
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怎样才能做好一个群主呢？
提问者采纳
、版副之间的尴尬外。 (5)。作为版主,尽可能的回帖;或&quot、版主与版主一定要沟通好。众版主之间应当视彼此为朋友；虽然枯燥，在群组里人人平等、版主必读、精力都比你丰富的人多得很。万一有特殊情况出现，只有职责分工不同。处理不当这一方也应当谦虚接受、反动言论的贴子是版主必须要做的事情、&quot：有创意。千万不能有特权在身就有生杀予夺的想法、版主、若不尽职责者，一个合格的版主应该时刻牢记谦虚谨慎的做人信条。 2，公平公正，并不是一种荣耀。
(4),往往会受到版主和群组管理层。作为版主。 (3),或诙谐，狂妄自大，动之以情。当然，自信心，将其视为自己的私人领地。 (9)。一个好的版主版区内很少见到针对他的贴子、认真负责 既然申请成为版主。有胸怀。 (2)：责任心，对一件事出现两个不同的处理结果、或沉稳、不要以为强制手段可以解决一切，瞧不起别的网友，人多的地方难免产生摩擦。
(11)，就要有相应的一份责任心、制定了规则。 6;官&quot，必须要有责任心，然后公正地执行、色情，但实际情况却和&quot，有作为就必须先承受压力，群组才能有更好的讨论环境和秩序。虽然不可能时刻在线、有较长在群组的时间管理和维护自己的版面内容、时间、亲切，但是每天大致看看自己管辖的群组发生了什么事件。在别的版主在处理版务时出现处理方式不恰当或不公平时，但不见得事事都必须征询网友，是理所应当的，不要一味退让，有智慧、处理好版主之间的关系 群组众多，有担当之力。作了版主，如果有故意破坏讨论秩序的网友出现;的气质和风范。 (12)、收费，在群组这个自由发言的环境里,所以身为版主应当经常要身先士卒定时写文章、不要参与骂战（切记），一定要以平和谦虚的态度出现,培养群组的一些中坚力量，还要通过不断的学习以充实自己，也是公众关注的焦点．版主在处理一些事务时往往不代表自己，网友们才能更好的畅所欲言，能提高群组之人气，更能突现你的形象，这样的情况也无法完全避免。 5。 (8)。 3。记住;主&quot。做到这一点并非一日之功、版主要求。作为版主，有兵的态度，版主也不会少。 (10)；另外如果争端牵涉到自己、要充分自信 作为一个版主;大人&quot、增加个人魅力 版主的工作并非单纯的删除无用贴子，在有责任心的基础上就是要充分自信;。
(3)，作为版主。不方便解决的可交由群组管理员进行处理；很多高手不想当版主的原因，相信不会有其他麻烦,作为一个版主（管理员）应该努力在网友中间塑造一个热心，或者一个代人受过的出气桶。发现的版主应当委婉。 7： (1),然后靠这些朋友的帮助逐步塑造群组的气质，使个人的综合素质随着网友的鉴赏层次的提高而不断完善。版主有可能是一个辛勤的版务管理员。 4、扩大化、版主、尊重群友，从思想上拒绝小农意识、拥有三心二意——三心，可能是由于某些问题上存在误解，一定要忘记 自己的权限高于其他网友的这个事实、宽容大度 每个人多的地方都免不了有矛盾，而是一种坚持和责任，并不能代表你具有了该版最高的水平、版主！ (2)。保持自己的管区没有垃圾广告,利用你的魅力团结一部分网友;主人&quot，也并非有权限管理网友就能做到的，要有真正&quot，大到不同思想、不同意识形态之间的矛盾,用你的能力来吸引更多的朋友，野心;公仆&quot，版主之间为一个管理团队、要时常发表或转载些和本版有关的资料及帮忙会员解决各种问题、谦虚的告诉对方,可以说这就是版主的能力和魅力。 8、理解群友 版主是所在版块的核心人物,且如果一个网友觉得这里足够吸引自己，相信自己的能力可以把群组管理得井然有序。
(5)，更严重的是直接打击了版主的威信，而代表整个群组的管理团队，一方面要尽力调解这些争端、群组中坚力量他们自己的性格或者语言风格的影响，有人品，做到不偏不倚，应该有主见、从心里懂得一句话——“团结就是力量” 一个优秀成熟群组当走入良性的发展阶段后往往以它的成熟和独特气质吸引更多的网友;，但只有把这些枯燥的事情做好、诚恳地承认自己的错误和不足比起死不认错来，很可能陷入这些争端中、或学究；二意;扯不上一点关系，而无高低贵贱之分、从未得罪过人的版主不见得就一定是个好版主，但绝对不是&quot，才不会将矛盾激化，澄清事实之后，要果断解决，做到“有理让三分”、你想改革、版主格言。
(6)。 (7)、有将的眼光： (1)，才会给大家带来平等自由公正的互联网精神，我愿意，一个成功的版主，是具有相当个人魅力。 10，小到个人之间的恩恩怨怨、能够自如引导和控制讨论区话题和秩序的出色人才： (1)，还需要经验的积累，只是想专心致志地做学问而已，就应该从自己开始严格遵守,这跟商业推广的二百五十法则是一个同样的道理、切忌狂妄自大 版主是一个很好听的名词、多征询网友的意见！但千万别太急进，要懂得运用民主集中制，切莫以为自己从此成为一版之主、对所申请版块内容自己要有一定的认识，虚心听取网友的意见。
(4)，你是版主。看上去觉得你亲和有礼貌，不断完善自我。 9、版主的首要工作并不是删水文，而是引导网友进行讨论！ (3)、晓之以理才是最好的解决方法，更免不了有各种各样的矛盾冲突和摩擦出现，除了会引起版主，很好、回答常见问题这样机械性的劳动。
(2),一个群组的风格有很多种，金钱,他可以自觉给他的朋友介绍这里、讲道义的形象,激发老朋友尽可能的参与讨论，一定要先令网友充分了解你的意图和想法、衡量一个版的标准是优秀文章的数量和人气的多寡,鼓励新的网友发表自己的观点，将根据群组版主规定撤除
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出门在外也不愁如何充分运用社会资源维护社会治安
如何充分运用社会资源维护社会治安
09-04-14 &匿名提问 发布
你还没答案啊!!! 办事的效率就是比你高,这是 弄到的好东东!!给 最佳,不然,..          辛亥革命后，特别是第一次世界大战期间，中国社会资本主义经济迅速增长，工人阶级的队伍进一步壮大，工人运动不断发展，这就为毛泽东思想的形成奠定了阶级基础；新文化运动后期开始，特别是五四运动后，马克思主义在中国的广泛传播，并同中国工人运动相结合，为毛泽东思想的产生奠定了思想基础；以毛泽东为代表的中国共产党领导的人民革命实践为毛泽东思想的形成奠定了实践基础；十月社会主义革命的胜利，马克思主义通过苏维埃俄国传到了中国，这就为毛泽东思想的形成提供了国际条件。（最后引导学生一起得出结论）毛泽东思想是近代中国社会历史和革命运动发展的必然结果。 ：在学生回答问题的基础上进行总结：从中国共产党创建到国共合作的大革命时期，毛泽东发表了《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》等文章，把马克思主义的基本原理同中国革命的实践相结合，深刻地分析了中国的社会形态和阶级状况，解决了中国民主革命的对象、动力、领导者及同盟军的问题。他指出，无产阶级是中国民主革命的领导阶级，“农民问题乃国民革命的中心问题”，农民是无产阶级的同盟军，军阀与帝国主义势力是中国革命的对象。 中国与俄国的国情不同。中国是一个半殖民地半封建的国家，中国革命的敌人主要集中在大城市而且势力十分强大。因此，在中国坚持城市中心论，照搬俄国的经验，就是教条主义，是不符合中国国情的。最后教师与学生共同得出结论：此题再次说明，实事求是是毛泽东思想的精髓。 第一，毛泽东思想是马克思列宁主义同中国实际相结合的产物，毛泽东思想形成和发展的过程就是马克思主义中国化的过程。毛泽东思想始终贯穿着马列主义的立场、观点和方法，具有鲜明的中国特色。第二，毛泽东思想是中国共产党集体智慧的结晶。第三，毛泽东思想的精髓是实事求是、群众路线、独立自主。 第一，毛泽东思想是马克思主义与中国革命实际相结合的第一次历史性飞跃的理论成果，是中国化的马克思主义，是中国共产党的指导思想，是中华民族的宝贵精神财富。回顾中国革命的历史可以看到，所谓理论飞跃，是对中国革命正反两个方面丰富经验的总结和升华。这种升华，不是解决了个别理论问题，而是正确回答了中国革命的一系列基本问题。所谓理论飞跃，就是毛泽东所说的，是认识中国革命的客观规律。第二，毛泽东思想是夺取中国革命胜利的理论武器，是社会主义中国立国建国的思想政治基础，是建设中国特色的社会主义理论的渊源和理论先导。毛泽东思想的突出特点就是中国化的马克思主义，它要求 们实事求是，所以 们在建设社会主义的过程中，要把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，建设有中国特色的社会主义，这是毛泽东思想在新形势下的新发展。第三，毛泽东思想将继续对中国共产党和中华民族发挥巨大和长远的指导作用。毛泽东思想的精髓是中国共产党和中华民族取之不尽、用之不竭的宝贵财富，是中国共产党和中华民族奋勇前进的精神动力。 会主义运动是一个历史过程。伴随着资本主义的发展，也催生了工人运动的发展。适应了工人运动的时代发展的需要，马克思和恩格斯创立了马克思主义，从而使工人运动与社会主义结合起来，从此，无产阶级和社会主义运动有了科学理论的指导。社会主义运动兴起后，巴黎公社是无产阶级夺取政权的第一次尝试，也为无产阶级革命运动提供了深刻经验教训。进入20世纪后，社会主义运动进入新阶段，马克思主义先后发展到列宁主义和毛泽东思想阶段，在其指导下，社会主义运动进一步发展。1917年的俄国十月社会主义革命，使社会主义由理论变为现实，开创了经济文化相对落后国家首先走上社会主义的道路，成为世界性社会主义运动的起点。近代中国的国情决定了中华民族的两大历史任务是争取民族独立和社会进步，用马列主义指导的中国共产党，将马列主义原理与中国实际相结合，寻求到了一条新民主主义革命的正确道路，完成了反帝反封建的任务，结束了中国半殖民地半封建社会的历史，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度。同时，世界上诞生了一系列社会主义国家，社会主义世界体系形成，社会主义运动进入新阶段
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深入学习贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（评议讨论稿）社保局自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来，按照县委统一部署，以解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对策，学习先进经验，抓对照检查，查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效。根据发展观活动指示要求，局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行认真分析检查。现将情况报告如下：一、在学习实践活动中，进一步加深了对科学发展观的认识学习实践科学发展观工作开展以来，局领导班子成员带头学习并结合社会保险工作实际认真撰写学习心得体会，积极参加局机关集中培训、交流研讨，带头发言，主动查摆、剖析问题，对科学发展观有了进一步认识。（一）科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针。（二）科学发展观是进一步做好新时期社会保险工作的思想理论武器。（三）科学发展观是进一步做好社会保险工作的根本要求。前段时间主要做了四个方面工作：一是集中学习研讨。县委深入学习实践活动动员大会后，局党委迅速召开党员干部大会，对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署，局党委书记、局长国湘金作动员讲话，提出明确要求。同时召开局党委会议，紧密联系我局实际，研究制定了实施方案并成立了局工作领导小组。按照工作安排，局机关党员干部集中学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、社会保险的有关文件和领导的一系列讲话精神，统一组织相关活动。二是认真组织机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。按照分类指导的原则，局党委对机关党员干部及各离退休支部书记进行了集中培训，召开了学习活动座谈会，机关广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致，政治热情更加高涨。围绕社会保险工作在构建保障和促进科学发展新机制过程中梳理出的多个方面的问题，提出了一些很有见解的意见建议。三是开展调研实践。局领导带队就“如何扩大社会保险覆盖面，破解社会保险征缴难题”问题，深入到基层及部分企事业单位，以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议。12月3日，局领导班子召开了专题民主生活会。班子成员对照科学发展观的要求，深入查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足，开展了认真的批评和自我批评，提出了改进措施。二、贯彻科学发展观方面领导班子和领导干部存在的突出问题（一）            领导班子方面  1、从合力方面来讲，没有形成拳头，不能一心一意抓扩面征缴，大部分时间应付日常业务处理。2、深入基层少，全年下乡、到社区的次数非常有限。3、基层劳动保障所工作不力，扩面、社会化管理工作几乎没动，作用发挥不大。4、工作秩序、工作摆布上不规范、不科学、打乱仗、乱打仗，缺乏层次性和顺序性。5、思想政治工作薄弱，干部群众工作积极性没有从根本上调动起来，人浮于事的现象仍然存在。6、工作效率不高，办事节奏慢。（二）领导干部方面1、思想解放不够，缺乏创新理念。扩面工作、社会化管理工作长期处于半停滞状态，裹足不前。2、沟通、协调不够，工作衔接不畅，某些问题达不到默契、共识。3、个别工作方法欠妥，需要改进和加强。4、自身建设或多或少存在一些问题，自律、自觉意识有待提高。三、存在问题的原因分析（一）没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。（二）工作中有时缺乏激情和主动性，存在多一事不如少一事，明哲保身、但求无过，等、靠、要、推等思想。还有追求一团和气，认为从事社保工作不容易，平时也没有多少大是大非的问题，矛盾难免，只要不影响工作就行，客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。（三）学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响社会保险工作长远发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。四、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下社会保险工作的思路和措施当前和今后一个时期，进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十七大全面做好社会保险工作的精神，进一步解放思想、改革创新，改进作风，继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实好社会保险工作的各项方针政策，不断提高社会保险工作队伍的创新力、服务力，努力做到让组织放心、让参保群众满意。（一）继续深入调查研究。有很多新的理念、新的要求，需要我们认真学习、深刻领会，结合具体工作实践，继续深入开展调查研究，争取取得尽可能多有新突破的调研成果，并积极做好调研成果转化与运用。对于那些带有普遍性的问题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题，要及时地向上级主管部门提出建设性意见和建议。（二）继续完善协调机制，筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期社会保险工作的严峻形势，处理好社保与相关部门关系，坚持围绕中心，服务大局，统筹协调，形成整体推进和重点突破的工作格局（三）继续做好机关党建工作，注重加强党员干部思想政治建设。结合此次学习实践活动，引导广大党员干部正确认识社会保险工作出现的新情况、新问题，把握新形势，使广大党员干部对部、局的工作更加理解、更加支持。（四）继续转变作风，主动为广大参保群众服务。科学发展观的核心是以人为本，在社会保险工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现，把让党放心和群众满意作为我们工作的出发点和落脚点。（五）继续加强局机关干部队伍建设。组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习，不断提高综合素质和为参保群众服务的本领，不断提高社会保险党员干部队伍的政策运用能力，服务管理能力，调查研究能力，改革创新能力，建设一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。我局将借这次活动的有利契机，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“扩面征缴”这一发展主线，同心同德，相互支持、相互配合，团结和带领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新，努力夺取社会保险工作新胜利！
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一 接收预备党员的手续和程序 根据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》、《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》，并结合高等学校的实际情况，对入党申请人的培养教育和接收预备党员的程序是： (一) 本人申请。入党要坚持自愿原则，来不得半点勉强，更不能强迫。由申请人向本单位党支部提出书面申请。申请书的主要内容包括：汇报本人的基本情况、主要经历、直系亲属、社会关系等情况；对党的认识，入党动机和态度，在思想、工作和学习等方面的主要表现，今后的决心和努力方向等。写入党申请书，必须对党忠诚老实，不能有半点虚假和隐瞒，特别是谈对党的认识和入党动机时，一定要联系自己的实际，谈切身体会，不能只停留在讲抽象大道理上。 (二) 培养、教育、考察。党组织接受申请书时，要与申请人谈话，肯定其行动，鼓励其更自觉地向党组织靠拢。申请入党的同志经过党组织一段时间的培养、了解，对政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己的人，经过党支部委员会或党员大会讨论，可以确定为入党积极分子。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。 (三) 对已被确定为入党积极分子的同志，党组织指定1—2名正式党员做培养联系人，并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动、给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。积极分子必须参加业余党校的短期集中培训，没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 (四) 团组织“推优”。团组织召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党的团员情况，团员进行民主评议，提出推荐对象；团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，讨论确定推荐名单，填写推荐对象审核表，报上一级团组织审定；上级团组织进一步考察审核后，签署意见向党支部推荐。团支部(总支部)书记和基层团委书记由上—级团组织在认真听取团员青年意见的基础上直接向其所在单位党组织推荐。党组织接到团组织的推荐意见后应及时讨论研究，对被推荐的条件成熟的优秀团员可以确定为发展对象；对条件尚不够成熟、需要进一步培养、教育的，可列为入党积极分子。 (五) 申请入党的学生应经常主动向党组织汇报思想。一般每季度一次，书面、口头均可，以便党组织了解自己的思想情况，求得党组织的指导和帮助。党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，分别提出培养意见和措施，并将有关情况填入《入党积极分子培养考察登记表》。 (六) 要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会(不设支委会的支部大会)讨论决定，可以列为发展对象。 (七) 党组织对发展对象的历史和政治表现进行调查了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和本人关系密切的主要社会关系的政治情况。还应组织座谈会或进行民意测验，并征求班主任(或研究生导师、辅导员)和主要任课教师的意见，进一步了解发展对象的平时表现。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。 (八) 召开支部大会，讨论发展对象情况。对条件成熟的发展对象，起草支部意见，并整理其有关材料(主要有入党申请书、积极分子考察登记表、集中培训记录、党校培训结业证书、思想汇报、自传、政审材料、团支部“推优”材料、群众座谈会原始记录、学习成绩等)，一并报上一级基层党委或党总支审查。 (九) 基层党委或党总支认真审查所有材料，确认其基本符合党员条件后，向校组织部汇报。较大院校的党委已将发展学生党员的审批权授予二级单位党委或党总支。 (十) 校党委组织部审批同意后，发放《入党志愿书》。 (十一) 确定入党介绍人。发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做人党介绍人。介绍人向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、学习、工作和生活表现以及经历等情况，并如实向党组织汇报。入党介绍人指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。负责向支部大会介绍被介绍人的情况。 (十二) 支委会审查、支部大会讨论。支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。 召开接收预备党员的支部大会。发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、本人表现以及需向党组织说明的其他问题。支委会要向大会报告对发展对象的审议情况。与会党员要对发展对象能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。 党支部及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，呈报上一级基层党委或党总支审议，审议通过后再报上级党委审批。 (十三) 谈话。上级党委收到发展对象的有关材料后，在审批前，指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同发展对象谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。 (十四) 审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。党委在审议申请人是否具备党员条件、入党手续是否完备后，对符合条件、手续完备的，批准其为预备党员，并把审批结果通知报批的党支部。预备党员的预备期从支部大会讨论通过之日算起。 (十五) 党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，党支部也要通知本人并做好思想工作。 (十六) 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行，上级党组织应派人参加。入党誓词在党章第六条中有明确规定。 二 预备党员的教育、考察和转正 把一个入党积极分子接收为预备党员，只是接收党员工作的第一步，还应该做好预备期间的教育、考察工作，帮助其按期转为正式党员。预备党员教育、考察、转正的一般程序为： (一) 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部或党小组(党员人数较多的党支部一般再设若干党小组)；通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。 (二) 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员每一季度要有一次口头或书面的汇报。党组织每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。每半年应进行一次考察、鉴定，并将有关情况填入《预备党员考察登记表》中。 (三) 预备期满时，预备党员要主动写转正申请。在转正申请中要汇报自己在思想、工作、学习、生活、同学关系等方面的情况，要具体化，特别要针对党支部大会所提缺点，汇报一年来的改正情况。 (四) 支部大会讨论。讨论时应先听取本人申请、党小组意见，让与会党员充分发表意见，然后进行表决。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。 (五) 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在3个月内讨论审批。审批的结果应及时通知党支部。党支部书记要与转正的本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。 (六) 归档。预备党员转正后，党组织应将其《入党志愿书》、入党和转正申请、自传、政审材料、教育考察等材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存
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