建设工程合同管理的特点篇（1）
在现代建筑工程中，项目管理得到了业内人士的重视，而项目管理主要包括：合同管理、质量进度管理、成本管理等主要管理工作。这些管理项目在工程建设过程中又是相辅相成的，合同管理是工程建设管理的核心，它在工程建设管理中对质量、进度、投资等项工作起着控制、协调的作用。因此必须明确合同管理的内容和特点，以便做好合同管理工作。
1 国际建设工程施工合同
1.1 国际工程施工合同的定义 不同国家的建设单位和承包商之间为了在某个工程项目中实现特定目的而签订的，以此来确定相互之间权利和义务的协议，此协议称为国际工程施工合同。由于国际工程是一种跨国性质的经济活动，所以这种合同要比一般国内的合同复杂很多。
1.2 国际工程施工合同的特点 国际工程的合同的特点主要包括：合同管理是工程项目管理的核心；合同文件内容全面；合同制定、实施期长；有比较完善的合同范本；每个工程项目都有各自的特点；合同项目数量多。
2 国内建设工程施工合同
2.1 什么叫建设工程施工合同 建设单位（发包方）和施工人（承建方）为完成商定的施工工程，并明确相互权利、义务而签订的协议即为建设工程施工合同。建设工程施工合同通常也被称为建筑安装承包合同。按施工合同规定，承建方应完成约定的建筑、安装工程等施工任务，在合同履行过程中，建设单位应为承建单位提供必要的施工条件并按时支付相应的工程价款。
2.2 建设工程施工合同的特点
2.2.1 对合同主体的要求要严格 合同的主体必须具有相应的合同履行能力，严格杜绝那些无营业执照、无承包资质及资质等级低的单位成为建设工程施工合同的主体，并严格禁止越级承包建设项目。
2.2.2 合同标的具有特殊性 各类建筑产品是建设工程施工合同的标的。建筑产品不是我们通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它还包括建筑物的地理位置、地下岩土和建筑物周边的服务设施等。每个建筑施工合同的标的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比较长 建筑物的体形庞大，结构很复杂，建设过程中所需的建筑材料种类繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比较长。在合同签订后，建设工程才可以实施；在合同签订后至正式开工前需要的施工准备时间比较长；工程进行实施阶段，会遇到工程变更、材料供应不足、进度款支付滞后，甚至会遇到不可抗力、疫情等原因而导致工程的工期延期，工程项目竣工验收后还要办理竣工结算工作，最后还要有一定的保修期，上述种种均会影响到工程的工期，也是合同履行期限长于施工工期的主要原因。
2.2.4 严格计划和程序的制定工作 应以国家批准的投资计划去确定建设工程施工合同的规模，无论建设项目是国家投资的、非国家投资的，还是其他方式的投资，都一样要受到当年的批准限额和贷款规模的限制。在符合国家关于建设程序规定的前提下，进行建设工程施工合同的订立和履行，同时还要满足法定及内在规律所要求的各项条件。
2.2.5 对合同的形式要有特殊的要求 由于建设工程具有复杂性和重要性，所以在建设过程中经常会发生各种纠纷，这对合同的履行造成了影响，所以建设工程合同应该采用书面形式进行相关的约定。
3 建筑工程项目合同管理的特点
3.1 建筑工程合同有比较长的管理周期 建筑工程施工的持续时间长，必须循序渐进地进行实施，这就决定了合同要连续的履行并且履约周期会很长，并最终导致合同生命周期也比较长。订立合同时有很多不能预料的情况，在日后的合同管理中都会出现，所以要依据合同根据实际情况随时进行调整，以此来实现有效管理的效果，从而确保工程的顺利实施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得显著的效益 对整个工程项目实施全过程中的各个环节及所有工程活动进行有效的合同管理，才能及时准确地实现工程项目的目标；只有抓住在项目管理中的合同管理这一核心，才能进行全面的统筹和调控工作，使整个建筑工程项目的运行状态处于可控状态，并保证建设目标得以实现。管理人员要有很强的合同管理意识，否则会造成工程项目整体目标不明确；如果没有严格的合同管理，那么项目管理就难以高效系统地形成完整的项目管理系统。争取企业经济效益最佳途径是进行有效的工程合同管理，这项工作做的好可以避免纠纷的产生，杜绝诉讼费用的损失，并通过有效的索赔工作，获取应得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理过程中会出现频繁的变更 工程合同履行的时间长，会有很多事件发生，这势必会影响到合同的管理工作，由于合同中会出现频繁的变更，这就要求管理人员根据变化的情况不断地进行调整工作，由于各种变更，必然会产生大量的签证、索赔和反索赔工作，对合同变更的处理要迅速、要全面，只有这样才能降低建筑企业的损失。
3.4 建筑工程合同管理要有较强的系统性 建筑工程项目建设是一项复杂的系统工程，它的建设周期长、投资额大、不确定因素多、合同种类也很多，合同管理人员需要了解与掌握每一份具体的合同，并且都需要全过程的、系统性的合同管理，只有这样才能保证工程项目建设取得最终的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很强的法律性 合同是契约的一种，依照《合同法》规定，合同契约签订后双方均受到合同条款的约束，从而可以避免当事双方人发生纠纷和事后变更合同签订事项。对合同法的运用是合同管理的本质。合同管理工作需要合同管理人员了解国内外的合同法、建筑法等相关规定及具体施工条件。所以，熟悉一般的法律知识并精通建设领域法律知识是做好工程合同管理的必要的知识储备。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我国建筑业管理体制改革不断深化使得建筑工程项目的组织结构和生产方式发生了深刻的变化，企业生产经营管理体制已基本形成，这种体制以工程项目管理为核心。加入世贸以后，工程项目管理也不可避免的将向着国际化、信息化的趋势发展。合同管理工作复杂、繁琐，并且要求有高的准确性，而建筑工程合同管理中存在着合同类型繁多、制约性大、信息力量大等特点，所以管理是耗时费力的，单纯依靠人工管理是很难做好此项工作的，加上缓慢的信息传递，根本不可能对信息进行及时搜集、处理并加以利用。在这种情况下，要开展有效合同管理工作，就必须建立起完备的合同管理信息系统。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含义：所谓合同法，是用来调整平等主体的自然人、法人及其他组织之间在设立变更、终止合同时所发生的社会关系的法律规范总称。合同法是民商法的重要组成部分，是规范我国社会主义市场交易的基本法律。
4.1.2 合同法的调整的范围包括：合同主体的扩大、合同类别的增加、合同是平等主体之间的法律关系、关于政府机关参与相关合同的调整。
4.1.3 合同法要严格遵循：平等自愿原则、公共诚实信用原则、遵守法律维护社会公共利益原则以及依法成立的合同对当事人具有约束力的原则等四项基本原则。
4.1.4 合同应包含的内容有：当事人的名称或者姓名及住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限，地点和方式；违约责任；解决争议的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律规定
4.2.1 合同成立 《合同法》当中符合下述规定情形的，合同即宣告成立：①当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章。②若在签字或盖章前，当事人一方已履行主要义务，并且对方接受的。③当事人采用信件、数据、电文等形式订立合同的，在合同成立之前签订了确认书。
4.2.2 合同成立的地点通常为承诺生效的地点。
4.3 建筑工程合同有可变更、可撤销的特征
4.3.1 只有撤销权人才有权决定可撤销合同效力的消灭，对于撤销权人以外的任何人都无权撤销合同。
4.3.2 当事人不得以合同具有可撤销因素为由拒绝不履行合同义务，因为可撤销合同在合同未撤销以前是属于有效合同，受法律保护。
5 结语
通过上述，我们可以意识到合同管理在建筑工程项目合同管理中地位是很重要的，只有加强合同管理我们才能进行好项目管理工作，合同管理对于建筑工程项目的发展是有深远的意义的。对于当前的建筑企业，竞争对手不只局限在国内，还有来自国外的。所以合同管理水平还有待提高，并应在政府的领导下，逐步建立完善的法律法规，同时企业要培养出优秀的合同管理人才来完善合同管理工作，并最终做好项目管理工作。建设工程合同管理的特点篇（2）
近年来，随着我国经济和社会快速发展，大型公共建筑日益增多，大型公共建筑项目成为建筑行业的一个新的增长点。大型公共建筑项目往往建筑面积大、投资大、施工参与人员多，人员构成、技术组成差别大等特点，有的项目还有外形独特、施工难度大、工期紧的客观情况，因此，对建筑施工而言，对大型公共建筑项目的管理是一个新的挑战和新的课题。如何管理好大型公共建筑项目，实现社会效益与经济效益的双丰收，是我们需要思考的问题。
1 大型公共建筑项目管理的特点与难点分析
大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房。当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设中按照国家相关要求要注重节约资源能源，体现城市地方特色和历史文化传承的要求，还要求与自然环境协调，对项目施工组织和管理要求比较高。因此，大型公共建筑项目除具备一般工程项目的管理特点外，还有其自身特点。概括来讲，大型公共建筑项目管理有如下特点与难点：
1.1工程相对复杂，进度控制计划编制要求高。
大型公共建筑工程投资额大、建设周期长、工期紧，同时很多大型公共建筑具备某一地方新地标性建筑的特征，独特性、探索性等特征更为突出，加大了项目管理难度。工程项目进度控制计划是保障工程进度和质量安全的基础性工作，因此对工程项目进度控制计划的编制要求高、要求严，必须做到科学合理、协调有力，才能保障工程项目进度实施。
大型公共建筑项目其实质是一个系统工程，其管理过程及系统工程的组织实践。要保障项目的顺利进行，必须保障项目实施各个环节、各个子系统、组成部分的有效组合和高效运行。传统的项目管理方式，侧重于项目子系统的管理和实现，如安全、质量、进度、成本、合同等，在大型公共建筑项目管理过程中，传统的管理模式很多情况下并不能完全适应项目管理需求。传统管理方式的阶段性、局限性割裂了大型公共建筑项目管理的系统性要求，遵照原有经验实施项目管理往往遇到意想不到的困难和冲突，增加管理难度和成本，致使项目进度陷于困境。大型公共建筑项目进度控制计划编制工作要求在系统工程项目管理的思维模式下进行，以满足项目管理的全局性控制目标为实现目标，在强调整合资源、融合新技术新观念新方法的前提下，实现大系统的综合效益目标。
换言之，大型公共建筑项目管理需要换思路、换脑筋，需要比传统工程项目管理更高的科学组织、决策思维和系统工程控制手段。
1.2人员多队伍复杂，协调调配难度大
大型公共建筑项目规模大，涉及的相关单位人员复杂。有建设方、施工方、监理方、材料供应方，涉及到结构、装饰装修、暖通空调、水电安装等专业，覆盖勘察、设计、施工、安装、使用维修等各个环节、阶段和过程，在建设过程中，建设方的参与程度也大大超过一般项目。大型公共建筑项目因为投资大，建设方往往实力雄厚、技术力量强大，对施工组织干预强度比一般项目大，对项目管理带来一些负面影响，增加了协调调配的难度。
目前大多数施工单位一线工程人员基本上由农民工组成，大型公共建筑项目进场人员数量大，来源复杂，对现场农民工的培训和管理，质量与安全管理都增加了难度。
1.3工程合同管理要求高
大型公共建筑项目投资大、周期长，增加合同管理难度。大型公建项目一般技术创新内容较多，创新性意味着不确定因素增加，给项目进展增加新的变化、新的情况，给合同的变更增加不确定性。大型公共建筑往往是跨行业、跨专业的，因此环境变量对项目的影响也比较大。外部系统（社会环境、政策层面）的变化影响可能会给项目带来致命影响，因此也给项目的合同管理带来较高风险。
2 某大型公共建筑项目管理实例
无锡软件园D地块，位于无锡新区，该工程地上地下为一整体结构，地上2幢主体相对独立的24层建筑（即办公楼），1幢11层及1幢8层建筑组成，为集商务办公、餐饮娱乐于一体的高层公共建筑群。建设用地面积约为42670.1平方米，建筑面积为189981平方米，包括：二座办公楼、二座综合楼及地下车库等工程，其中地上总建筑面积约140666平方米，地下总建筑面积约49315平方米。主楼建筑檐高99.39米，地下二层，工期684天。裙房基础采用梁板式钢筋混凝土筏板基础，主楼基础采用承台平筏桩基。主楼框架筒体结构、裙房框架结构抗震等级一级；抗震设防烈度为8度。基础部分在塔楼投影范围外设置沉降兼收缩及温度收缩后浇带，分别在主体结构施工完及两侧混凝土施工完两月后方可封闭。
2.1施工难度及特点
该工程体量大，结构体系多样，结构施工中模板、钢筋、混凝土施工量相对较大、节点类型多；同时，结构及平面形式不宜小流水段施工。因此，结构施工线各工种劳动力数量在同一作业空间内密度较大，施工作业难度增加，需要更加科学合理的安排工序搭接和劳动力调度。综合来看，有以下难点及特点：
2.1.1全部工期时间紧，为保证后续装修施工，结构工期较紧张，需采取有效措施保证工期。
2.1.2地下二层，属于深基坑施工工程，需进行土方、护坡、降水专业施工。
2.1.3地基处理采用灌注桩，抗压桩最长为52米，施工难度较大。
2.1.4部分结构工程跨雨季和冬季，需考虑雨季和冬期特殊施工措施。
2.1.5结构施工难点多：包括基础底板结构为梁板式筏基，核心筒结构底板厚1500mm，为大体积砼施工；主体结构为框架剪力墙结构，既有框架直梁、斜梁，又有次梁，梁柱节点多；地下一层、地下二层及地上首层至三层裙房部分为现浇钢筋混凝土结构；首层、二十二、二十三层层高为6.0米，—2F局部层高5.2米。竖向结构的墙体和框架柱模板属于超高结构；框架柱截面变化较多，柱和梁柱接头处模板的设计以及变截面处钢筋的施工成为施工中的重点；中庭从地下二层至地上三层，需做好相邻部位的防护；，施工难度较大；外檐全玻璃幕墙施工，安全性和技术难度较大。
2.1.6设备、材料、半成品的施工需用量较大，施工现场临设库房无法满足库存的基本要求。因此，材料、设备进场基本做到随用随进，计划控制难度大大提高。
2.2工程控制计划编制
该工程项目规模大，结构、功能复杂，工期紧，项目管理难度较大，工程控制计划的编制尤显重要。针对以上技术难点和特点，我们按照系统工程管理和项目管理的思维模式，科学编制工程控制计划。
2.2.1确定项目施工组织系统，明确管理人员分工及职责。对项目经理、生产经理、主任经济师、项目总工、技术主管、物资主管、监理工程师、机电工程师等岗位业务范围和岗位职责进行明确。
2.2.2确定施工原则：
1）确定施工顺序：以基础、主体、装修三大分部工程为主控目标；2）确定基础施工阶段工艺流程、主体结构施工阶段工艺流程和装修施工阶段工艺流程；3）明确相关专业与三大分部工程协作配合原则：分别明确土建工程和装修施工进度反映形式，实现土建与专业，内檐与外檐，机械退场与装修收尾的配合协调；4）明确大型机械进、出场与三大分部工程进度的时间关系：根据工程进度对施工机械做合理配置，充分利用机械设备，扩大机械化施工范围，加强机械化施工程度，减轻工人的劳动强度，提高劳动生产率，缩短施工工期；5）处理好与季节性施工的关系：合理安排季节性施工项目，提高有效的施工天数，为保证施工质量、缩短总工期创造条件，确保施工作业的连续性，均衡性。
2.2.3对各施工阶段工期提出具体要求。
为保证各分部、分项工程均有相对充裕的时间保证工程施工和施工质量，在编制工程施工进度总控计划时，确立各阶段目标时间。并要求做到阶段目标时间不能更改。施工设备、资金、劳动力在满足阶段目标前提下进行配备。绘制出施工总进度计划表，据此进行工期进度控制。
2.3文明施工管理和技术准备
2.3.1确定文明施工组织结构图：明确文明施工管理目标和责任人，对办公区、施工现场场地布置、施工脚手架设置、施工现场管理、材料堆放提出明确规范要求。
2.3.2制定施工组织设计及分项工程施工方案：根据工程合同、设计图纸及有关标准、规范、规程，结合施工现场实际情况，施工组织设计及分项工程施工方案，依据工程进展组织各工种人员进场，并进行培训教育和技术交底。
2.3.3图纸会审与设计交底：工程项目实施前期，及时配齐各种施工规范、规程、标准、图集以及工程技术资料表格，另外，根据本工程专业系统多的特点，对专业施工人员，要另行配齐专业图集、规范。在收到施工图纸后，组织技术质量管理人员、施工生产管理人员、预算合同管理人员对施工图纸进行预审，明确各种材料做法及设计要求，提出对图纸的预审意见，然后会同建设单位、监理单位进行图纸会审，并及时进行设计交底工作，办理相关工程洽商。
2.3.4分专业编制施工组织设计及方案计划：编制完成了土护降，临时设施建设，现场临时用水、用电，基础桩，施工测量及沉降观测，基坑施工技术安全防护，地下室防水，底板钢筋、模板、混凝土，基础钢筋、模板、混凝土，预应力结构，主体结构等施工方案；明确了给排水等工程施工组织设计。
2.3.5严格组织管理做好应急预案：该工程施工场地为交通较拥堵路段，因此，材料进出场尽量安排在夜间进行。同时，特别制定了雨期和冬季施工方案，以应对特殊天气、极端气候的影响。
2.4监理工作的方法及措施
根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建设工程安全生产管理条例》开展安全监理工作，严格执行《国家卫生城市标准》及江苏有关文件搞好文明施工。1）现场监理将采取安装验收和使用过程中定期检查相结合的方式，加强对施工现场的安全管理。并着重加强对高处作业防护、脚手架、“三宝四口”、物料提升机、基坑支护、模板工程、施工机具等机械、设备的安全监督。发现隐患，应督促有关人员限期解决，对违章指挥、违章作业，应立即制止；2）在现场巡视、旁站监理中发现施工中的不安全因素，要求采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生，做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析的处理；3）现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行检查；4）随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风、防雨措施，切实按措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。夏季做好防暑降温工作，常备消暑物品；冬季做好保暖工作。
2.6工程合同管理建设工程合同管理的特点篇（3）
中图分类号：C935.5 文献标识码：A
风电工程造价管理可以看作是结合实际理论和管理方法，结合不同阶段的目标特点，在保证全过程和最终目标统一化的前提下，为确保整个项目建设的经济效益以及利益相关者的经济诉求，对项目建设的全过程进行有效地、全方位以及符合实际需求的业务管理活动。伴随着经济性常态的宏观环境逐渐走向深入，原有的风电造价管理模式受到很大影响，已经不太符合当前风电工程建设的实际需求，对于风电建设企业融入国际社会具有更为重要的意义，因此必须引入外国先进的管理体制和模式，对于当前的风电工程造价管理给予更为重要的礼遇。本文结合项目管理中出现的各种问题，针对风电工程项目建设的要求和特点，指出在风电工程建设的全阶段都应该实行有效的项目造价控制，并针对不同阶段的控制特点提出更为有效地控制措施，具有很强的实践意义。
一、风电工程中的造价风险管理内容
风电工程的整个建设阶段会受到各种因素的制约和影响，因此在整个过程中受到多元化并相互耦合的各种关系以及可能产生的变数。这些在实际中出现的影响因素会造成整个项目建设遇到各种各样的危险和挑战。一旦项目管理者没有很好地处理这些风险并在发展过程中逐步化解危机，整个项目就会发生风险和损失。
（一）项目环境的不确定性
在风电工程建设过程中可以包含：项目立项、项目分析、项目研究、项目设计、项目组织以及项目管理不同的发展阶段，可以看作是对于项目建设的合理化和理论化构想。在具体的组织过程中，项目建设还会受到外界相关因素以及利益相关方的影响和制约，并且各个因素之间还存在发展的不确定性以及相互耦合性，从而给整个工程的造价和管理带来更为多变可能性。
（二）工程造价信息的不完备性
工程造价管理内容主要是包含可以反映在整个风电工程项目建设过程中，对于不同的管理活动内容及发展规律、状态、特征所具有的指标性表征。主要有资料、数据、进度、分析图表以及相关记录等，进一步可以分为定额造价信息、人力资源分析、材料采购和组织、工作日志管理、造价法律法规组织学习等相关因素，这些对于在整个风电建设的全过程实施的有效造价控制具有积极的促进作用。
工程造价信息的不完备性主要指的是由于某些因素的丢失和不确定、不准确从而给整个造价控制过程带来风险和影响。这种不完备性主要表现在以下不同的发展阶段：基本具有完备信息、具有不完备信息、完全没有完备信息。这三个不同表现特点可以结合不同的影响因素对于整个项目建设全过程产生确定性、风险性以及完全不确定性三个不同的影响特征，这些都是在实际建设过程中广泛存在的。随着管理人员对于风电工程项目建设造价控制的认识和重视程度普遍上升，三种不同特点的影响特征可以在具体的发展过程中发生转化，而其中的风险性和完全不确定性是造价控制最为关键的影响环节，对于整个项目建设造价控制具有深远的影响意义。
二、各阶段的主要控制内容和控制要点
工程造价控制在整个全项目建设阶段结合不同阶段的发展特点，将造价控制保持在更为合理有效的水平上。结合风电工程建设的相关影响因素和特点，项目建设全过程的造价控制可以在不同阶段进行有效控制。
（一）概算阶段执行概算复核
对于概算阶段，造价管理控制主要是针对设计单位提供的设计思路，结合本单位的项目建设，组织成本管理实践对于项目进行可行性研究的符合和验算。造价管理人员需要结合施工现场的实际情况，按照工程清单造价管理，规范好制度结合不同地方的定额模式逐一进行对比和计算分析，按照市场实际情况进行调整和合理化分配，按照实际需求设计相关工程量价格和费用，保证在整个项目执行中概算误差最小，计价更加符合项目建设需求实际和本单位施工特点，为项目编制更为合理的限额管理制度和相关文件。
（二）控制造价的关键阶段就是设计阶段
风电工程建设主要包含以下内容：风电机组的合理布置、风电场基础工程的设计、变电站以及整个电力走廊的合理设计等相关内容。对于上述每一项内容，设计的合理与否都直接关系着整个项目造价管理的生命。为此需要设计单位本身具有丰富的实践经验和认真负责的工作态度，严格执行复核审查制度，甲方也需要积极和设计单位进行有效沟通，使得设计单位充分了解本单位的项目施工特点和组织规划，尽量不要采用传统固定的模板进行套用，从而使得整个设计成果更加符合实际发展和建设的需要，避免出现造价非合理化增加的现象。
（三）招标文件和约合同阶段要把控招标文件和合同条款
不管甲方选择哪种价格管理控制合同，都需要按照一定的合同约定对不同施工难度的分项工程进行区别分析，使得定价方式和施工承包范围相一致。在保证这一大原则的前提下，在一定的施工承包范围内结合工期、质量控制的实际需求建立有效稳定的结构控制体系。在整个风电建设的全过程中，总包合同可以最大限度地保证成本有效控制和合理使用，在人为可操作的范围内最大限度降低投资成本和风险。而在有些项目建设过程中，由于客观因素的制约，整个工程存在巨大的变数，工期、造价以及施工质量之间的有效平衡可能由于外部因素的制约而被打破，造成合同无法继续履行、设计变更巨大、超出预算成本限额等情况。
采用固定总价的情况。对于超出施工承包合同约定范围之外的相关工程量从定性的角度分析，是否可以计算取决于该增减部分的工程造价额是否包含于固定造价限额之内，如何进行计算必须按照固定的方式加以确定：有约定的情况按照约定进行管理，没有约定的情况按照法定计划进行管理，换言之就是承包方和发包方之间按照该部分的相关工程定额以协商的方式阶段进行。
采用固定单价的情况。采用这种方式进行造价控制时必须在整个合同约定中对于承包范围内可能发生工程量增减的幅度和特点进行具体规定，对于超出规定幅度的情况给出符合实际发展需求的处理原则。在采用可调单价进行造价合同约定时，造价管理者需要根据不同情况的特点对于合同中可能发生的风险进行有效控制。
按主材计算价差。采用这种方式主要是发包人在整个招标阶段即给出可以调整价差的主要材料以及基本价格，而在项目结算时按照竣工当时项目建设当地的造价管理部门给出的预算定额和材料价格信息进行结算，与招标时给出的基本价格进行比价和计算差价。
主材按材料计算价差，其他材料按系数计算价差。采用这种价格方式时，主要材料的价格预算控制可以按照施工图，定额概算时给出的价格信息和基础价格进行对比差额计算，其他材料按照建设单位当地的造价管理机构给出的造价调价系数进行合理调整。通过对于招标文件和合同约定的有效管理控制，确保在项目建设全过程实现权力有效控制、责任风险有效分担，工程建设内容和采购管理造价相符合，充分在价格控制上反映市场竞争的现状，为质量合格、进度正常或合理超前提供保障。
（四）施工阶段要做好三项工作
阶段性现场考察。在项目实施期间，造价人员要进行阶段性考察，查勘实际施工情况，获取有关数据或资料。在施工过程中注意观察，是否有因现场管理不善引发的情况，如：是否合理安排项目计划，避免场地移交或工作面移交滞后造成的；事前是否做好土方综合平衡工作；设计变更是否及时反馈给施工单位，并尽快核对出返工量。
为过程中合同价款调整事项提供专业意见。全过程造价管控要严格控制设计变更、现场和其他各类引起合同价款调整事项的审批程序和内容，规范合同价款调整程序，动态分析投资变化，预警纠偏，降低索赔隐患，确保施工实施过程成本变动真实、合理、有效。动态调研市场，为公司提供真实合理、性价比高的采购价格参考意见。
对进度款支付进行复核。在监理审核进度款基础上，重点复核期中付款是否符合合同约定，是否与现场真实情况相符合，是否落实预付款抵扣、质保金预留、质量缺陷及尾工等费用。
（五）在竣工阶段做好结算和决算审核
造价人员要全面计量实际施工工程量，审核合同价款调整事项，关注重要隐蔽工程、材料设备进场检验、质量缺陷、未施工程等涉及项目成本的现场施工情况，妥善处理索赔事件。查漏补缺，系统完成竣工结算、决算的审核工作。
项目建设企业需要根据实际情况做好工程造价管理，保证合理有效地造价控制，确保整个项目建设的投资准确度和合理性，结合不同阶段的特点合理确定工程造价管理制度。同时需要根据实际最大限度控制工程投资实际，还要从招标、合同约定、预算概算控制以及进度款支付，最好到竣工决算实施全方位的造价管理，从而有效地严格控制造价。建设工程合同管理的特点篇（4）
中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0146-02
1 引言
在全国提倡绿色能源、环保能源、节能减排的总体趋势下，我国水利水电大开发日益加强，水电建设工程项目的数量与日俱增，在国家加大对水利水电行业投资的情况下，水电建设项目的价格则越来越低，这就对水利水电行业尤其是大型航电枢纽建设工程的成本控制提出了更高的要求。航电枢纽建设项目多具有社会公益性质，所以建设过程中的投资巨大，建设周期资金回收周期长，并且资金的回报率低，所以要实现资金的良性运转，达到节约成本的目的，必须采取相应的手段和政策来控制航电枢纽建设工程的成本[1]。本文从航电枢纽建设工程的基本特点入手，在详细阐述该工程项目的特征的基础上，研究大型航电枢纽建设工程的成本控制问题。
2 航电枢纽建设工程项目的特点
大型航电枢纽建设工程大多具有以下的基本特点：
2.1 以改良灌溉、拦沙减淤、疏通航道为主，兼顾发电的综合建设工程
目前为止，我国大多数航电枢纽的建设大多以疏通航道为目的。如建设在嘉陵江干流河段智商的草街航电枢纽在项目施工之前的货运量大约在320万吨左右，即使在西部大开发的趋势之下，该河段的的渠化宽度为70千米，最高通航能力仅达到600万吨左右，然而在草街航电枢纽建设完工之后，该河段航道可渠化航道达到180千米（其中三级航道77千米，四级航道82千米，五级航道21千米），航运能力则达到了1000万吨，使主航道可通过的船舶达到1000吨级，除此之外是渠江、培江航道有原来渠化宽度100千米、通航50吨级的船舶提高到通航350-500吨级的船舶。另外，拦河大坝的修建有效的拦截了泥沙，减少长江、三峡水库及下游各港口的砂泥淤积状况，同时草街航电枢纽的投产为改善了沿岸农田的灌溉、水产品养殖甚至是库区旅游资源的开发等，除此之外，该工程完工投产之后，为邻近地区的电力提供支持，如明显缓解了重庆等地区的电力供应紧张问题[1]。
2.2 航电枢纽建设项目成本控制难度大
通航河流的航电枢纽工程建设多实施分期施工，如先进行围堰施工、基坑施工，然后在进行航电枢纽的主体部分施工，目的是为了在保持通航的情况下逐步完成整体项目的建设，当然在施工过程中配套相应的不同期次导流建筑物施工。这样航电枢纽工程的建设具有分期多、工期常、配套设施多施工特点，势必造成施工过程中成本控制的难度。如大源渡航电枢纽采用的施工方案为一期进行左岸船闸、建筑厂房、冲沙闸等施工，目的是优先建筑拦河大坝，同时还要满足通航的要求；二期为右岸泄洪闸等导流工程的建设，而且本工程必须在枯水期施工，该航电枢纽的总工期长达70个月，而主要建筑物以及厂房的施工工期仅为40个月；另外航电枢纽的配套设施众多，如施工区道路建设、混凝土搅拌楼建设、砂石加工厂建设等等配套设施也必不可少[1]。总之，大型航电枢纽工程建设投资巨大，建设周期资金回收周期长，并且资金的回报率低，容易出现贷款率高，债务负担严重且债务风险高的问题。
除此之外，大型航电枢纽建设工程还具有航电建设资金与项目融资不协调，国家资金投入多，受国家审计单位监督检查，外部资金供不应求，且财务费用比重较高；对施工人员素质要求高等特点，这些特点就需要大型航电枢纽建设过程中严格成本控制、优化财务管理工作的完善开展。
3 大型航电枢纽建设工程成本控制方法
鉴于上述对大型航电枢纽建设工程特点的详细描述，该工程的财务管理需要更为严格的控制，除了遵循《基本建设财务管理规定》对基本建设项目财务管理的要求之外，还需按照大型航电枢纽工程项目的自身特点制定成本控制计划[1，2]。
3.1 健全并优化组织机构，实行责任制原t
大型航电枢纽工程的运作方式明显区别于项目融资管理的方式。项目管理多采用公司运行制。即在公司的组织管理基础上进行组织机构的优化，对组织机构的管理人员有明确的要求，实施责任制管理，明确梳理各自的责任权限，最大程度上减低项目的管理成本。组织机构的优化的关键是具体到人的岗位分工和明确的职权范围，做到各自职权相互协调又互不干涉的原则。具体的做法是：可行性分析、决策的依据、决策的审批和执行、监督管理等。相应的制定详细的组织结构图、管理流程图、岗位职责明确书等，做到有据可依、有据可查，从根本上做好大型航电枢纽工程的成本控制工作[3]。
3.2 完善建设项目资金筹措管理
针对大型航电枢纽工程建设投资巨大，建设周期资金回收周期长，资金的回报率低，容易出现贷款率高，债务负担严重且债务风险高的特点，管理方在积极申请国家支持资金的基础上，完善项目建设的多渠道、多口径的融资平台，开拓新的融资理念和方式（银行贷款、租赁、中期票据以及企业债券等），确保项目资金的及时高效的运用[4，5]。
3.3 加强合同管理
工程项目合同的管理是项目决策、项目实施全过程的主要工作，所以说合同管理是成本控制的最为基础也是最为核心的工作之一。关于大型航电枢纽建设工程的合同管理的全过程包括合同的协商、合同的制定、合同的签订、合同变更和索赔、合同的计量、合同的支付和工程结算、竣工决算以及必要的档案管理等工作。全过程中及时的完成实际成本与合同台账的核对，为最后的决算打下基础，能全过程的实现成本的有效控制。
3.4 招标管理
依据大型航电枢纽建设工程的自身特点，制定优化的招标管理规范，对招标范围、分类、方法、流程以及保证金提出明确的要求，根据各组织机构的职权分工及相应的招标管理工作，明确招标的全流程及各自的细节问题，有效避免可防范的风险，把潜在投资风险降到最低，有效减低工程投资成本。
3.5 工程款结算管理
工程款结算是项目成本控制的核心环节之一，尤其是备料款和预付工程款，工程款结算管理需做到依据合同、及时结算、落实预付款、对预期的款项进行利息核算的要求，力求在项目实施过程中做好成本的控制工作。
3.6 工程闲置资产管理的控制
从目前的实际情况来看，大多数公司企业不能对工程闲置资产进行有效的管理，突出表现在闲置资产过多，并伴随着施工人员、施工企业的闲置，尤其是大型航电枢纽建设工程，所需要的配套设备、建设厂房、附属构筑物以及工作人员往往比较多，在工程进行分期施工、项目不同部分建设的过程中，势必会出现大量的资源闲置，这样就很大程度上降低了工作效率，延误工期，从而带来较高的施工建设成本，鉴于这一点，大多数单位采取以下的管理措施，对于施工过程中闲置的器械、资产以及废弃的材料的管理和处置应做到专门管理、明确分工以及对废弃的材料做好收购方的确定（招标方式确定）、统一收购的方法。从而避免最大限度的避免资产的闲置，盘活资源，降低工程成本。
4 结语
在全国提倡绿色能源、环保能源、节能减排的总体趋势下，我国水利水电大开发日益加强，水电建设工程项目的数量与日俱增，在国家加大对水利水电行业投资的情况下，水电建设项目的价格则越来越低，这就对水利水电行业尤其是大型航电枢纽建设工程的成本控制提出了更高的要求。航电枢纽建设项目多具有社会公益性质，具有以下基本特点：①以改良灌溉、拦沙减淤、疏通航道为主，兼顾发电的综合建设工程；②航电枢纽工程的建设具有分期多、工期常、配套设施多施工特点；大型航电枢纽建设工程还具有航电建设资金与目融资不协调，国家资金投入多，受国家审计单位监督检查，外部资金供不应求，且财务费用比重较高；对施工人员素质要求高等特点，这些特点就需要大型航电枢纽建设过程中严格成本控制、优化财务管理工作的完善开展。
总而言之航电枢纽工程建设过程中的投资巨大，建设周期资金回收周期长，并且资金的回报率低，所以要实现资金的良性运转，达到节约成本的目的，必须采取相应的手段和政策来控制航电枢纽建设工程的成本具体进行工程成本控制的措施主要为：健全并优化组织机构，实行责任制原则、完善建设项目资金筹措管理、加强合同管理、以及招标管理、工程款结算管理和工程闲置资产管理的控制，最大限度控制大型航电枢纽建设工程的成本。
参考文献：
[1]陈启伟，陈贺喜.大型航电枢纽建设工程财务管理优化初探―基于草街航电枢纽工程案例分析[J].中国农业会计，2014（04）：21-27.
[2]必南，郑永生.航电枢纽项目投融资问题与对策探讨[J].交通财会，2012（05）：18-24.建设工程合同管理的特点篇（5）
随着我国建筑行业与国际交往不断深入及全球经济一体化步伐的加快，国际工程建设领域的众多管理模式被介绍进来，例如Partnering模式、BOT模式、CM模式、EPC模式、DBB模式、DB模式等[1，2]。这些管理模式的引入，对我国建筑施工传统管理理念的更新起到积极的借鉴作用，对提升建筑企业的竞争力和走出国门拓展业务也有帮助作用。本文对国内外工程建设领域近年来常用的管理模式的特点进行了分析，对建筑施工管理模式的应用和创新也进行了探讨。
1.国际上常见的建筑施工管理模式
1.1 DBB模式。设计-招标-建造模式（Design-Bid-Build），虽然它不是一种很新的模式，但在国际上应用非常广，世行、亚行及采用FIDIC合同的投资项目都采用这种模式。运作方式为：业主与工程师签订服务合同，并由后者负责项目设计和协助业主对工程发包；施工时，工程师负责质量、进度、投资等方面的监管工作。优点是参建各方——业主、工程师和施工承包商的责、权、利非常清楚，有利于各行其责。但建设程序按部就班，建设周期较长，业主管理费用较高。
DBB模式与我国现行的业主、承包商和监理三方管理模式有些类似，但监理模式下的监理实际上主要承担质量控制的职责，对工程进度、投资的控制作用很小，而且监理不承担设计工作，其权利与DBB模式下的工程师差别很大。
1.2 DB模式。设计-建造模式（Design-Build），业主通过招标选定一个DB总承包商，由其负责整个项目的设计和施工。DB总承包商要对设计成本负责，再通过竞标方式选择分包商负责施工，也可以自己组织施工。设计工作可以由DB总承包商自行完成，也可以再分包给其他人完成。在这种模式下，业主只需选择正确的承包商，再与其签订总价合同，从而避免了设计与施工之间的矛盾，管理费用相对较低；工期可能提前，有利于进度控制。但总价包干可能会使DB总承包商为追求利润而影响到设计和施工质量。
1.3 CM模式。工程施工管理模式（Construction-Management），是近年来国际上广为流行的模式，其特点是将完整的设计工作分段，每完成一段设计就组织相应的施工招标并进行施工。下一段设计工作同时启动，完成后再组织施工招标和开展施工，以此方式进行下去，直至全部工程完工。CM模式分为型和风险型两种。型是业主既与CM经理（单位）签订咨询服务合同，也与施工承包商签订施工合同，CM经理根据业主与施工承包商签订的合同约定进行工程管理。风险型是业主与CM经理签订的合同不仅包括咨询业务也包含施工承包业务，再由CM经理与施工承包商及材料、设备供应商签订相应合同。风险型由于业主不能直接对投资进行控制，需要在CM合同中包含一个数额具体的保证价格（GMP），如果GMP不够用，CM经理就要负担超出部分，GMP有结余则可双方分成。CM模式较适用于工期紧、不确定性因素多的项目。
1.4 EPC模式。设计-采购-施工模式（Engineering-Procurement-Construction）。该模式与DB模式有些类似，不同的是EPC承包商要完全负责材料和设备的采购，而在DB模式下，对部分重要的设备和材料业主可保留其采购权。承包商需要承担大部分风险，包括设计风险。业主只需委派业主代表来管理工程，对承包商提交的文件只是“审阅”，不必“批准”，因而较为轻松。采用总价合同，工程规模一般也较大，技术较复杂。EPC模式非常适合设备安装项目。
1.5 Partnering模式。Partnering模式也称为项目合作模式，是项目参建各方在相互信任、相互尊重、资源共享前提下达成的一种短期或长期协议，经共同商议指定Partnering主持人负责该模式的建立和项目实施的人员。建立争议处理小组和项目评价小组解决项目实施过程中的争议和诉讼。Partnering模式体现了成员之间相互合作、共担风险、共享利益的这样一种合作方式，比较适合业主有长期投资活动但却不便采取招标或不确定性因素较多的项目。
1.6 BOT模式。建造-运营-移交模式（Build-Operate-Transfer），政府将公共基础设施建设项目交由私人资本建设，项目完工并取得一定利益后再无偿移交给项目所在地政府。BOT模式的一个特点是公共特许权，政府放开市场并授予项目建设、运营商以特许权，特许期满政府收回设施。BOT模式可解决政府建设资金不足、财政负担重的难题，所以在许多发展中国家得到推广应用，而在我国随着政府财政能力的不断增强，这种模式可能会被其他模式取代。
2.建筑施工管理模式的应用与创新
2.1 建筑施工管理模式的选用。建筑施工管理模式主要是根据项目的类型、特点以及融资方式、项目风险等进行确定。管理模式不同，参建各方的关系、运作方式、合同类型乃至文本格式都不一样。选用哪种类型的管理模式，应当依据工程的实际并结合国家的方针、政策，还要考虑业主对项目管理的介入程度等因素。脱离工程特点和实际情况去考虑一种管理模式是不合适的。对于建筑企业而言，首先应当改善企业内部管理机制，加强整合并实行现代企业管理制度，然后在国际投资项目中优先试点，取得经验后再全面推广。
2.2 建筑施工管理模式的创新。建筑施工管理模式的创新，应理解为采用没有普遍为建筑施工企业所运用，但更适应市场和生产力发展水平、效率更高的一种管理模式[3]。实际上，国际上出现的各种工程建设领域的管理模式，无一不是适应国际工程建设市场需求和生产力发展要求而发展并得到推广的。例如BOT模式主要针对发展中国家政府财政、资金紧张但又必须建设公共设施的特点而得到重视和推广，也取得很好的效果，例如在菲律宾、马来西亚、泰国、巴基斯坦及我国一些地区有BOT模式成功的项目。建设工程合同管理的特点篇（6）
现场管理对现代水利工程建设起着重要的效果，安全办理应施行于整个项目，然后增进工程的质量。将来水利工程，有关修建施工公司应充分认识到现场施工办理的重要效果，应及时的解决现有的疑问，标准和完善管理体系，保证施工质量，以及整个水利工程的质量。
一、水利工程建设施工的特点
水利工程属于建筑工程中的一种，与房屋建筑和道桥建筑相似，都是在外界的环境中进行钢筋混凝土的建筑物搭建，为人们创造更方便的生活与工作环境。并在施工中设计到的学科知识和注意要点也有很多相似之处，如都要针对当地环境进行地质勘探，查看生态环境、岩相和水文信息等，保证经济建设与生态平衡的和谐发展。在进行建筑学科知识应用时，还都要结合生物学知识、水电知识、地理知识等进行全方面的设计应用。但是水利工程设计的对象与其他的建筑工程具有较大的不同，在水环境中通过水资源的利用促进国家经济建设，其独有的特点如下分析：
首先对于水工建筑物具有严格的要求。在水利工程施工中，工程实施的目的就在于利用水资源进行经济开发与利用，那么就要进行人工挡水、蓄水和泄水工作，建筑物要求必须要具有防渗水、抗冲击力强和防冻裂等特点，与道桥施工的地基、边坡不同，这些建筑特点必须要有更高的等级标准，确保水利工程建筑在水环境中的质量安全。其次，要综合利用水流环境进行导流与截流作业。在提高水资源的利用率中，要结合当地环境的优势开发利用，根据水的河道分布情况、高低地势等施工设计。最后，水利工程施工具有明显的季节特性，这种季节性的表现不是在不同的季节进行相应的施工建设，而是分析不同时节中水域环境的特性变化，如夂虮浠、汛期时间、水上涨的高度变化最大值等，有利于水利工程解决防洪御水等问题。
二、水利工程现场管理的意义
（一）促进水利施工的顺利进行
实施水利建筑工程现场管理，可合理安排参与施工的人力、材料、机械等，从而提高工作效率。这不仅可最大化利用各种资源，还降低了意外发生的可能性。
（二）合理规划水利施工现场
实施水利建筑工程现场管理，可合理制订施工工序，体现效率最大化目标，最大程度地利用建筑工程中的各项资源。
（三）提高水利工程的施工效率
采取适当的现场管理措施，可以使施工现场有序，保证各工序的正常运行，防止不合理安排造成的不良投入，材料不当，机械使用不合理等问题，确保建设资金有效利用。这有利于整体施工效率的建设。
三、管理措施
（一）建立管理组织
在水利工程建设中，由于水域工作环境的影响，不仅施工面积增加，环境复杂，而且管理不及时，主要是由于施工环境不便于交通决策。基于水坝，水利结构和电站的建设，有必要为不同的施工环境设立管理组织，在不同的工作管理环境中安排领导和管理团队，使用信息技术，通过远程管理，现场施工监督确保施工期和质量控制。在管理组织中应注意人力资源团队安排的合理化，根据不同员工的工作特点，适合岗位的使用，并结合责任机制提高管理有效性。在组织的综合管理中，有必要以管理中心的协调为原则，确定职责分工，灵活开展信息沟通，提高人工管理水的效率在集体和相分离管理中。
（二）完善现场施工程序，提高施工水平
在复杂的施工环境中，需要根据施工设计对施工程序进行系统安排，综合利用土木工程，水电工程，加固工程和生态工程等现场施工工程环境建设。人员，工程机械等，避免人力和工程资源闲置。根据施工图确定施工顺序，确定各工序的施工重点，特别是在施工混凝土和钢筋混凝土施工时，加强现场施工管理，在适当的天气环境下进行混凝土浇筑，审核加固，数量和承载能力。严格要求各类施工在专业运行中，以操作技术为基础，结合施工规范，提高施工现场管理水平。
（三）加强施工合同管理
合同管理与项目建设密不可分。施工合同是约束缔约方和承包商的权利和义务的基础。合同管理的职能主要体现在项目建设中。在以下几个方面，一是促进双方之间的建设合同在相互平等和诚信的基础上签订了一项实际合同，另一方面有利于合同双方在执行中相互监督的过程，保证合同的顺利实施，通过合同管理，加强合同双方履行合同意识，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守合同管理，确保双方履行合同；法律规定当事人保障合法权益。
（四）保证施工材料的供应
在水利建设的整个过程中，要求材料种类繁多，而且往往存在许多新材料应用问题，材料成本占总施工成本的60%以上，施工单位为了控制总量施工成本，材料管理和使用应高度重视加强管理，减少施工过程中不必要的经济损失。
（五）严格控制进度和质量
进度控制的目的是要按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。进度控制的内容应该包括以下部分：进度计划的制定，实施，检查，调整，在进度控制中，应做到：编制项目进度计划；完善例会制度；建立三级计划进度管理体系；根据工程施工进度的影响因素，及时对进度计划加以调整。
四、结语
总之，现场管理在现代水利工程建设中发挥重要作用，安全管理应贯彻整个工程，提高工程质量。由于这个原因，在建设的过程中，在未来现场处理缺乏需求之间的差距，并采取相应完成削减昨天，从系统采取措施，办理机构和人员，并添加信息、质量、安全，促进水利建设项目的水平的进步网站处理，确保所有工程建设的质量和工程效益。
参考文献：
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[3]焦龙飞.水工大坝常见质量问题施工管理措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015，（06）.建设工程合同管理的特点篇（7）
深度参与项目前期工作，细化方案，合理计列费用，规范编制可研估算。采取有效措施控制初步设计概算投资。一是规范可研与初步设计阶段的衔接，积极参与可研评审，在可研阶段落实“三沿”理念，努力实现站址、路径落地，减少建设场地征用及清理费的赔偿金额，有效控制造价指标；二是严格实施输变电工程造价控制线。工程造价控制线作为评价投资合理性和设计评审的尺度，在设计过程中深入开展设计方案技术经济比选，选择经济最优的方案，实现精细管理，做到工程造价水平不超过造价控制线，有效提高公司投资效益。
二、深化工程造价管理，有效控制工程投资
强化工程造价组织体系，实现精益化管控。构建特高压工程结算“1+5+2”管理体系。“1”是省公司强化和完善省公司建设部造价归口管理，“5”是构建建设单位（经研院）、属地公司、业主项目部、监理公司、参建单位组成的五方造价管理主体，“2”是形成一审、二审把关的责任主体。由此构建责任明确，层层把关，分层、分级负责的结算管理体系。强化工程造价管控。从项目开始到竣工,全过程有效管控工程投资。细化工程“四算”（估算、概算、预算、结算）管控。项目前期阶段把好估算关；初步设计阶段控制好概算关；施工阶段管控好预算关；竣工阶段审定好结算关，实现全过程有效管控投资。全面推行输变电工程阶段结算。编制阶段结算工作计划，以及施工、物资等阶段结算配合计划，明确工程分阶段结算的时间、内容等要求。变电工程按照土建交安、设备安装、竣工验收划分，线路工程按照基础、组塔、架线、竣工验收划分，明确各阶段时间和内容，及时开展工作并完成。定期召开阶段结算工作会议，检查阶段结算工作进展，对出现的问题进行总体协调，并依据工程实际对计划进行动态调整，有效地督促各参建单位将结算关口前移，提早解决实施过程中的问题和矛盾，减轻竣工结算压力，缩短竣工结算时间，从而提升工程结算整体质量。开展全过程造价咨询，强化过程把控，加强工程审价监督。工程实现第三方造价咨询单位全程驻场，对招标、变更、工程量确认、结算等关键环节和领域中存在的问题，边发现、边审查、边整改，有效防范管理风险；定期召开讨论会议，交流经验、总结不足，对于工程建设中反复出现的共性问题及时纠偏；制定结算审价书模板，统一结算审价书格式，保证各造价咨询单位的审查内容、审点和提交的工作成果满足省公司的统一要求，达到过程管理工完量清价明的管理目标。强化工程变更闭环管控。严格执行工程设计变更管理办法，分级审批重大设计变更和一般设计变更；强化工程变更单内容和审核流程的规范管理，设计变更管理与现场过程造价管理工作相结合，进一步完善设计变更管理流程，加强设计变更的确认和审核。对于变更手续不全、变更内容描述不完整、不清晰的工程变更单在过程中完成整改。实现变更闭环管理，对变更发生情况进行统计分析，对变更引发的费用变化开展分析，指导后续工程初步设计。实现变更管理流程规范、痕迹完整、考核有效。强化工程结算管控机制。编制工程结算年度、月度计划，明确结算资料提交、造价咨询审价、结算报告编制与上报、经研院审查、建设部审核确认各时间节点并刚性执行；完善结算月报信息制度，及时准确掌握工程结算的具体情况和详细信息，实时监控重点项目结算进展情况，推动工程结算速度加快。
三、深化造价管理工作，规范工程管理
加强工程项目建设管理的合规性。国家审计署对冀北公司“西电东送”工程进行审计，国网公司安排对公司开展依法治企和工程结算检查。重点审计和检查了重大工程项目建设的合法、合规性，工程项目概算编制、调整，工程施工转包、分包行为，合同管理，合同条款的履行，以及各项工程费用的支出，工程结算等是否真实、合规、合法。对于审计中发现的问题及整改落实工作，冀北公司领导高度重视，多次在公司相关会议中就审计和检查问题的整改工作提出要求和做出整改安排。深化新版工程量清单计价应用，严格编审招标控制价。在输变电工程施工招标阶段，认真贯彻落实国网公司要求，所有项目全面采用新版工程量清单计价规范。通过不断加强设计深度，与同口径概算进行反复对比，努力做到量准价实，力争在招标阶段将成本控制到位，为施工过程中的造价控制创造良好条件。严抓工程量清单审核关。实施建设管理单位初审、招标机构复审、省公司建设部终审的“三维度审核”管理模式。在建设管理单位初审环节中，重点审查工程量清单与现场实际情况是否存在误差；在招标机构复审环节中，重点审查工程量清单与“施工招标工程量清单标准化模板”间是否存在差异。在省公司建设部终审环节中，重点审查工程量清单与模块化标准值间是否存在过大偏差。多措并举，有效降低了工程量变化过大的风险，确保了工程量清单内容真实、项目齐全、数量准确。工程量清单较结算工程量偏差率逐年下降，有效控制投资。规范工程其他费用管理。落实《国家电网公司关于加强输变电工程其他费用管理意见》，坚持从严控制的原则，按照依法合规的要求开展工作，防范工程建设资金使用风险。各项费用以批准概算作为控制上限，并严格实施单项工程独立核算管理，避免不同工程间拼盘使用；强化过程控制，各项费用均严格按照概算批准的任务类型据实列支，并依据合同、业务配置标准等办理资金支付手续；突出重点，以建设场地征用及清理费、项目法人管理费、生产准备费和车辆购置费等费用作为管理重点，对各项费用进行细分并明确支出标准和限额，确保资金使用合理合规。建设工程合同管理的特点篇（8）
(1)通信工程项目的特点
通信工程项目具有5T的特征，具体为一次性、时限性、时序性、时效性、技术性。通信工程项目是系统性工程，由相互关联的各项子项目组成，工程中各子项目必须按一定程序有机地耦合执行。除上述特点外，通信工程项目还具有规模大、占用资金多、牵涉面广和管理复杂等特点。
(2)通信工程的目标管理
目标是一切管理活动的出发点，是一切管理活动的归宿，也是实施工程考核管理依据。由于通信工程项目具有庞大性和复杂性的特点，其总目标往往需要分解为若干个子目标来完成。因此，目标管理具有多层次子项目和多层次组织协同运作的特点。子目标执行的控制和管理，有效处理好组织、群体甚至个人之间的利益冲突，使项目团队围绕总目标达成行动的一致性，尤为重要。在项目规划阶段，做好目标的层次体系分解和相关组织层次体系责任界面设计，是项目成功的先决条件。通信工程项目目标具有层次性、多重性、网络性及时效性等特点。通信工程项目的目标管理，还表现在项目资金预算的限制上，如何进行合理资金分配并取得效益最大化，是工程总目标的重要管理点所在。具体项目资金预算的目标管理通常涉及项目成本、进度及质量三个方面。
(3)实施通信工程项目目标管理的必要性
目标管理是通过过程管理而达成的，在此过程中，组织上下级责任目标分解，并以此作为指挥棒，指导经营指标设定、绩效评估和奖惩机制制定。以往的通信工程项目管理方式存在诸多弊端，设计、施工、监理等分工责任不清，缺乏必要的制衡机制，例如由建设单位委托设计工程师和监理工程师进行前期的各项有关工作，待项目评估立项后再进行设计；在设计阶段进行设备和施工招标文件准备，随后通过招标确定承包商；设备及材料由承包商负责采购，项目设计工程师和监理工程师与承包商没有合同关系，但承担建设单位委托其负责管理和协调工作。这些方式的缺点反映在项目管理上，表现为项目周期长、建设单位管理费较高、前期投入较高、施工变更时易引起较多索赔、总体费用预算失控、项目效益无法保障。实行工程项目目标管理后，从上到下都有各自的工作目标，同步设立工程进度、成本、质量标准，各层管理人员只要严格按照分层目标进行管理，就能保证项目顺利进行，达到预期效果。因此，实行通信工程项目目标管理，对工程建设的顺利进行和工程的效益保障是十分必要的。
2通信工程实行目标管理的前提条件和主要程序
2.1通信工程实行目标管理的前提条件高效执行目标管理，主要有以下前提条件
(1)每一位管理者，都应该具备良好的项目管理能力和经验，掌握SMART项目分解和管理原则，把具体的、可衡量的、能达成的、考虑到相关性的、有明确时间要求的目标层层分解。项目经理、设计人员、施工班组、监理人员等在各自领域中都有其明确子目标并协同运作，确保大的目标得以实现。(2)质量标准和成本预算也要按目标管理，分解到班组和个人，不同的程序或工序中有不同的专业目标和技术保障措施，同时做好风险储备，以应对不确定的风险。(3)IT高效管理，通信工程目标管理大数据化，把项目管理的各个监控点设计数据化，通过IT工具，建立起进度、质量、成本信息管理综合平台，把有效性管理透明化。(4)建立例行的基于数据的汇报沟通机制，问题和不确定风险集中协同处理，避免组织运作中的布朗运动。(5)结果评价及时激励。对于目标的实现，对质量、时间、进度、成本等过程进行综合评定并及时激励，以激发全员对目标管理的最大热忱和整体组织持续高效运作。
2.2通信工程项目实行目标管理的主要程序
(1)确立目标。根据通信工程项目的性质、任务、投资额、工程时限、施工队伍等情况，确定工程项目管理总体目标。例如某电信公司新建交换设备工程的工程项目目标确立图解，如图1所示。(2)分解子目标。根据总目标和组织层级特点，采用自顶向下和自底向上的方法，协调一致设立分层级子目标，明确各层级的职责目标及考核标准。
2.3建立科学的检查、考核、验收制度，完善调控手段和措施
为了确保各项目标的实现，需要对目标实施的进度情况、质量情况、均衡情况、落实情况、目标对策（措施）的落实情况以及需要检查的其他问题，按照目标管理计划要求进行检查。
3通信工程实施目标管理存在的问题及解决思路
由于通信工程建设项目具有5T的特点，我国又处于宽带建设、互联网建设、云计算/大数据建设等信息新时代，通信工程建设的新挑战已经摆在我们面前，现有工程建设单位管理人员急需专业能力提升和管理业务能力转型。摒弃传统守旧的管理方法，全面实施目标管理转型成为通信工程项目管理的重点。
3.1进一步提高对目标管理重要意义的认识，增强实施目标管理的自觉性
在青海省通信工程建设实践中，我们提出了“向目标管理要效益”口号。多年的实践证明，实行目标管理后，充分调动各级干部和全体员工的积极性和创造性，组织整体合力，已经形成对工程各个环节的考核、监督、检查和验收标准的体系化，在目标管理的牵引下，使业绩的评价更加公开、公平、合理，项目成功与员工收益有效挂钩，进而使通信工程项目管理提高到新的水平。
3.2进一步完善目标管理制度
结合新时代背景要求，为了进一步完善目标管理制度，根据青海省通信工程建设的实际情况，摸索出目标管理+的管理新方向。在合同、招投标、工程技术、工程质量、工程成本预算核算等方面全面推行目标管理。(1)加强合同目标管理。通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务。合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。(2)加强招投标目标管理。在年度总目标分解的牵引下，把工程项目的任务分解为若干子项目，给予资质符合要求并能承诺满足各项指标的承包公司开放参与竞标。同时，将机电设备和主要材料分类后给予符合技术要求、价格合理、售后服务好的供应商参与投标。妥善提升主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等子项目指标的实现。(3)加强工程技术目标管理。工程技术的目标管理，涉及技术准备阶段、工程实施、新技术开发、资料归档等方面。所有这些子项目目标管理的推行，有助于不断提高技术管理人员的技术管理水平，保证工程项目施工秩序和质量，确保工程项目各项技术指标的实现。(4)加强施工质量目标管理。施工质量的目标管理，包括对有关单位的资质审查、进度过程中质量检查、工程完工质量的评定、建立日常质量管理制度等方面。按质量管理层次实行分级子目标管理，强化验收制度、第三方认证制度以及质量事故处理制度的不断自我完善。(5)加强工程项目的成本目标管理。工程项目的成本目标管理涉及施工过程中，对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作。包括成本目标分解、编制成本控制计划、采取技术措施控制项目成本、实行计划与资金的动态管理等。同时尽量减少索赔事项的发生，要求把指挥和决策的失误等问题数据化管理，列入管理考核要素。(6)风险防范的目标管理。通信工程项目风险防范是项目目标管理实施过程中一项重要的控制工作，也是目前被很多人所忽略的一项工作。通过量化风险管理目标，强化风险考核意识，建立起整体风险防控机制。
3.3抓好项目目标管理的实施和检查工作
首先，目标管理制定必须符合实际，建设程序必须科学化、规范化。目标管理必须系统化，包括组织实施，检验结果，PDCA（计划Plan-执行Do-检查Check-调整Adjust）新的循环。做到目标测定和评价更加公开、公正、合理，通过合理的激励手段，配合严格考核和奖惩制度，不断把项目文化和质量文化的建设深入开展起来。
3.4重视团队建设，加强团队合作，更好地发挥团队作用
从高层管理者到普通职工都要积极参与到目标管理中来。组织员工参与并强化“以人为本”的主动式管理。注重创新和团队合作是通信工程项目建设文化的精髓，文化融合导致项目管理的自觉行为。文化融合依赖于具体的目标管理活动，目标管理必须以组织的核心价值观为准则，同时注重管理团队的综合素质围绕目标管理要求，不断提升自身水平。建设工程合同管理的特点篇（9）
海外EPC模式是指由分包商按照合同的约定，完成工程设计、材料设备的采购、施工、试运行服务等工作，真正实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉联系与紧密融合，并且分包商能对工程的进度、质量、造价和安全全面负责的，在工程交付业主时能立即投入使用的项目管理模式。虽然目前，业主自行管理仍占据我国工程项目管理模式的主流地位，但海外EPC分包管理、项目管理和代建制等新式管理模式在项目管理中的应用次数越来越多，范围越来越广。这标志着，在一定程度上我国工程承包方式与国际接轨。而海外EPC管理模式的应用，使参与方在自身利益最大化的同时也能使项目的目标达到最大程度的实现，完成对工程各个目标的最有效控制。同时，在应用中与传统模式的对比中更加突出了海外EPC分包模式的优越性。
1、海外EPC分包管理模式与传统模式的比较
1.1合同模式不同
传统模式的合同除以法律形式束缚合同的双方外，是将设计图纸全部完成之后再进行招标。工程规划、设计、实施到竣工的周期较长、效率较低。并且业主和承包方所承担的义务几乎相等，所面对的风险自然也不相上下。合同双方易因资金，政策，通货膨胀等因素对工程整体造成不良影响。
而海外EPC分包管理模式作为一种新的项目管理模式进入我国工程建设市场，与传统模式相比较，其合同模式具有快速跟进管理、合同总价固定、承包商承担绝大部分风险的三个特点。
快速跟进管理。海外EPC合同模式是在主体方案确定后，进行边设计边施工。即随着设计工作的进展，每完成一部分分项工程的的设计就对这部分分项工程组织招标、进行施工。与传统模式不同。能进一步缩短工程从规划到竣工的周期。并且节约了建设投资，提高了工程的整体效率。减少了外界因素对工程整体造成的影响。
合同总价固定。固定的合同总价使业主不用花费精力去考虑合同履行过程中的变化因素。而且几乎不会出现超出合同金额、资金短缺的现象。适当的保护了业主的了利益。
1.2适用范围不同
传统模式主要适用于房屋建筑类的中小型工程，专业方面的设计简单，整个项目中设计工期的比例远远小于施工工期。因此很少涉及到复杂设备的采购和安装。在传统模式中，通常业主会分别把设计和施工任务交给不同的承包商来依次进行的。也就是说只有当设计工作完成后，业主才能通过施工招标来选择施工承包商，再由施工承包商按照设计图纸完成施工任务。所以传统模式的耗时长，工程效率低。
海外EPC模式一般适用于大型工业投资项目，项目投资规模大，专业技术要求高，管理难度大。设计工期的比例要高于施工工期。因此在这类工程中，经常涉及到复杂设备的采购和安装。在海外EPC分包模式中，指业主选择一家分包商或者分包联营体负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程。全方位的分包任务。由于海外EPC模式是在设计的同时进行设备材料的采购，而且设计和施工实现了深度交叉，因此有效地缩短了建设工期，提高了工程效率。
2、海外EPC分包管理模式的优势和特点
2.1 海外EPC分包管理模式的强大的市场应用中的实用性，主要来源于它相较传统管理模式的其自身的优势：可以充分利用工程分包商在工程建设领域的丰富经验，将建设单位从其不熟悉的工程建设中解放出来，有活力、有方向性。使设计、施工、采购互相协调，实施深度交叉作业。提高工程效率。可以充分发挥设计人员在工程建设过程中的主导作用，提高设计的专业水平。同时又能充分发挥采购的规模优势，结合施工单位丰富的施工经验，使工程建设既合理又经济。可以充分发挥设计单位的整体技术优势，代替业主对整个建设过程进行管理和控制，全面贯彻国家、行业政策及规程规范，使风险进一步降低，工程质量得到保证。可以通过工程分包商在工程建设过程中的监控与综合协调，在保证工程质量的前提下，有效地缩短工程建设周期；强化了设计单位的责任，提高设计效益，减少施工过程的变更。
2.2基于海外EPC分包管理模式独特的自身优势，其特点可以总结为：海外EPC模式有利于提高项目运作效率和效益。海外EPC分包模式是在统一的组织体系和框架下开展运作的管理模式，这种管理模式把E（设计）、P（采购）、C（施工）三者结合在一起，由单个承包商对项目的设计、采购、施工全面负责， 项目责任单一， 简化了合同组织关系。有利于业主管理，并大大的提高了项目运作效率和效益。业主所承担的风险将大大降低，使业主得到便利及更多的利润。由于海外EPC模式中分包商有足够的自，业主只做质量监管，所以传统管理模式中业主所面对的设计方案的缺陷和变更、招标失误、合同缺陷、资金短缺、材料设备价格波动、施工索赔、政策法规的变化等风险在实行海外EPC分包管理模式后绝大部分转移给了分包商。降低了业主承担的风险。采用总价合同的合同模式。固定合同总价是海外EPC分包管理模式的最大特点。为了避免工程实施过程中的不确定因素给业主带来风险，故采用固定合同总价的方式。业主与承包商签约时考虑到可能出现的所有风险，谈妥价钱。合同价格一旦确定后，不可以随意变动，必须按约完成工作。因此不会出现超出合约预算金的情况，从而保护了业主的利益。虽然总价合同并不是海外EPC模式独有的，但这种方式在海外EPC模式中更具有代表性。分包商在项目执行中处于中心地位。 有很大的自。海外EPC分包项目的分包人对建设工程的"设计、采购、施工"整个过程负总责，对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也就是说，分包人是海外EPC分包项目的第一责任人。分包商以项目整体利益为出发点，运用自己丰富的经验，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，从而获取更多的利润。
3、结束语
海外EPC分包管理模式具有资源配置优化，降低工程造价，提高工程效率、业主管理倾向以及强化单位责任等多方面的优势，将来可能会发展成为工程承包的主流模式。推动我国承包方式与国际接轨，需要国家进一步的对海外EPC分包模式进行推广，使其能应用于更多的领域。同时充分利用海外EPC模式的优势与特点，面对风险、迎接挑战。尽快完成建筑管理的现代化。
参考文献：建设工程合同管理的特点篇（10）
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
前言
国内建筑项目管理的主要形式有传统项目管理模式、建筑工程管理模式(CM)、设计—建造模式（DB模式）、DBB模式、BOT融资模式。而设计-项目管理模式相对运用的还比较少，在国内受重视的范围也不广。但是设计-项目管理有着的它的独特性和重要性。
由于建筑项目管理的独特性以及目前国内建筑业的发展趋势，设计-管理模式已不再被大家所忽视，对设计阶段的项目管理将成为项目管理的重要内容。
一、设计项目管理特点
设计过程的特点。为了做好设计过程的项目管理, 首先要理解设计过程的时间范畴。设计工作绝不单纯是建设工程的一个阶段, 而是贯穿于工程建设的全过程。上海证券大厦是我们签订的第一份设计项目管理合同, 按照当时的理解,将工作量按照方案设计、扩初设计、施工图设计加起来一年时间考虑, 结果在报价上吃亏很大, 因为实际的工作时间是五年。在整个项目实施过程中, 设计不断在变更, 设计单位不断在补充设计图纸、细化设计, 施工中涉及到很多设计问题, 要求我们不断进行设计与施工的协调, 甚至施工后期的竣工验收、投产使用、总结等都跟设计有关系。因此,业主方对设计的参与、协调和管理贯穿于建设的全过程。其次, 要进行设计过程的管理, 应理解设计过程的以下几个特点:
（1）设计是怎样的过程
设计过程是一个创造过程, 是一个“无中生有”的过程, 因此要划分阶段, 从粗到细、从轮廓到清晰, 逐步完善, 每个阶段设计工作的目的不同、方式不同、内容不同,要针对不同特点有所区别地进行项目管理。
设计工作是一项专业性很强的工作, 必须委托有资格的专业人士承担, 并且专业分工很细, 因此并不是任何人都有权力随意从事或修改设计, 要处理好委托方与被委托方之间的角色关系, 并且要理解任何设计变更都可能涉及到诸多专业。
业主并不是委托了设计就了事, 相反在设计过程中起的作用很关键。业主必须参与设计过程, 包括在设计前明确提出设计功能要求, 在设计中及时确认有关设计文件, 及时决策, 协调设计与施工、设计与采购等之间的关系, 等等。在国际上, 普遍遵循“谁设计、谁负责”的基本原则,业主应尊重设计单位, 但同时应加强对设计过程的参与、协调与控制。针对一个具体项目的设计过程, 应理解不同设计阶段又有不同特点, 以便有针对性地参与协调和管理。
（2）不同设计阶段的管理特点
① 方案设计的特点是概念性的, 作用是确定设计的总体框架; 思想方法上应该以功能分析为主, 以满足最终用户的需求为导向; 内容往往以建筑和规划专业为主, 要体现建筑的艺术风格。因此篇幅往往不大,水暖电设备专业甚至不画图, 只有文字说明。方案设计的创造性很强, 对后续设计起指导作用, 因此其价值不容忽视。
② 扩初设计的特点是技术计算, 为了实现建筑师的构想, 结构、给排水、暖通、强弱电等各专业工种都要进行技术计算, 并作出较详细的设计; 其难点之一是各专业工种要进行技术协调, 解决建筑与结构、建筑与设备、结构与设备等等之间的矛盾; 这一阶段成果标志应该是各专业技术路线得到确定、并实现系统内外的统一。因此扩初设计应该是设计的关键阶段, 要多论证, 业主应重视和参与, 不能等到后续施工图设计出来后再有较大变更,造成被动。
③ 施工图设计的特点是操作性的, 是细部详图和节点大样图, 注重可实施性和可施工性; 因此这一阶段图纸数量往往较大, 工作量较大, 但创造性相对少一些; 施工图设计的重点往往是要处理设计与施工的协调, 设计要有足够的深度, 往往不断补充出图, 或根据施工需要修改图纸,因此往往时间拖得很长, 要配合施工全过程, 要能及时解决现场问题。
二、设计管理项目委托模式
一般来说，设计项目管理基本是有业主方和设计方共同合作而建立的关系，以下为主要常用模式：
国内项目主要委托模式
①全权代管制
设计项目管理单位受业主方全权委托设计阶段的全部项目管理工作，即从提交设计任务书开始直到验收施工图设计文件为止的设计全过程的全部业主方工作（属于整个工程项目代建制中的一部分）。显然这时设计项目管理单位就是业主方。
②部分代管制
业主方将设计阶段的部分项目管理工作委托给设计项目管理单位，以分包形式业主方行使部分项目管理工作（如方案、图纸、概算审查；专业咨询等），也包括代表业主办理委托部分的审签程序。这里设计项目管理单位虽是分包，但也是业主方行使部分职权直接面对设计方开展工作。
③合一共管制
由业主方及设计项目管理单位两家的工作人员组成一个统一领导的项目管理班子，共同管理设计阶段的全部项目管理工作，其工作方式和以前业主方直接面对设计方一样。不同点在于业主方通过直接聘用设计项目管理单位的咨询工程师组建临时性的项目管理班子，不仅大大地加强了业主方的专业技术水平和对设计工作的监管力度，也免除了业主方在招募和遣散专业人员的风险。
中外设计合作主要委托模式
①分别委托
业主分别与外方设计、当地设计签订合同。它的优点是将责任、权利、义务划分得很清楚, 缺点是中方设计和外方设计之间是平行关系, 没有一个是主体设计单位, 大量的技术协调工作都要由业主方承担, 业主的协调工作量很大。
②设计总包
业主与外方设计单位签订设计总包合同, 再由他和中方设计单位签订分包合同。这样的合同结构给业主方带来了方便。但问题是到了设计后期, 特别是施工阶段, 外方作为方案设计的主体单位,主要工作已经在前期完成, 剩下的是当地设计院在配合施工, 由于业主的合同不是与当地设计院签订的, 任何设计变更都必须得到外方认可, 不能绕过外方, 所以很多重大决策都滞后, 设计赶不上施工现场的变化, 影响建设工期。
③合作设计
业主方只签一份设计合同, 但这份合同是三方签约的, 外方设计和当地设计组成了设计联合体, 在合作设计合同上分清楚各自的责任、权利和义务。在实施过程中设计中方和外方之间的协调是联合体自己的事。这种模式后来在大量的项目上被采用。因此, 合同结构关系到任务的委托方式, 会影响到项目的组织管理方式, 也影响一个项目今后进展是否顺利,项目管理班子应根据不同项目特点分析和选择合适的合同结构。合作设计模式在国外很盛行, 而在国内目前仍未被广泛接受。
三、设计管理工作内容
①合同管理
设计合同管理工作内容主要包括：对设计合同条款的约定、实施、检查、监督等工作，其中重点是通过设计费的拨付方式对设计进度（阶段性产品）实行有效的控制；对设计进度计划的执行、计划的动态调整以及与相关单位的沟通等项工作进行必要的监督、检查； ②设计质量控制工作
内容主要包括：对向政府报批的设计文件进行事前审查；对各设计阶段的设计文件进行形式审查（除了符合设计程序、审签手续、文件齐全外，还应包括政府规定的施工图审查程序）和实质性审查（包括指出设计文件中的各种实质性质量问题、审查各专业综合管线布置、提出优化设计建议、组织专项技术问题论证等）；③设计造价控制工作 内容主要包括：审核设计方案的经济性(包括项目运行维护费)；在设计阶段审核项目的施工工艺合理性、缩短工期降低造价的可能性；审核限额设计（包括各专业限额设计成本控制）的落实情况；以性价比指标优化设计方案或调整项目投资指标；④与相关单位协调、沟通等工作 主要内容：由于在设计阶段工作过程不存在独立的第三方，只有业主方（内含设计项目管理单位）和设计方直接对话，从而实际上简化了各相关单位间的协调、沟通工作；
结束语
设计不仅仅是技术人员面对图纸单方面完成的纯技术性工作, 设计方要与方方面面打交道, 设计工作要与方方面面工作相协调: 设计出图计划要与施工计划、采购计划相协调; 设计方必须参加各类施工协调会; 设计要配合施工, 修改细化直到满足施工要求为止; 设计方要协助和参与材料、设备的招标和采购工作; 必要时还需提供现场设计, 或成立工地工作组, 及时解决施工中的问题; 设计方要有极大的耐心, 满足业主方不断变化的需求; 等等。因此, 与设计有关的各种协调工作是设计项目管理的工作重点之一。
参考文献
[1] 陈泽友《设计阶段的工程造价控制》2007 年第5 期(总第295 建筑经济期)
[2] 张日旭《价值工程在建设项目设计阶段的应用研究》2010 年第11 期（总第349 期）(建筑经济)
[3] 杨文伟 王 芳《项目建设中业主方风险分析与防范》2004 年第6 期总第79 期(建 筑 管 理 现 代 化)建设工程合同管理的特点篇（11）
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
最近几年，我国铁路建设的规模空间扩大，从此也给总承包单位带来了新的挑战，同时也给承包单位的合同管理工作施加了很大压力。所有的合同管理都要遵循一定的原则，确保合同管理所采取的原则都合法化，科学化，合理化，效益最大化。所谓的施工总承包指的是建筑单位将所有施工任务发包给具备一定资质条件的总承包单位。
一、铁路工程总承包模式的定义
我国实行工程总承包模式的时间较晚，建设部的文件指出：工程总承包就是一种组织模式，其以投标或议标为主要形式，受业主委托，以合同规定为依据，对工程项目的设计、采购、施工、试运行等所有施工过程进行承包，并负全部责任。我国铁路体制改革的不断深入，铁道部在2006年颁布了《铁路建设项目工程总承包管理办法》，其对工程总承包作出了明确的规定，并规定工程总承包采用总价下的节点计价方式。因此，工程总承包模式包含了设计施工图的设计、物资采购、整体施工过程，虽然有效的减轻了建设单位的工作难度及工作量，但同时也增加了承包风险和管理工作内容。与此同时，铁路工程建设的合同管理工作在工程总承包模式下的变化也很大，所以对合同管理工作进行必要的分析与研究，从而可以更加明确工程建设中各单位的责任，对合同风险也能起到分担作用，确保建设项目的顺利完成。
二、施工总承包合同的特点
首先、在施工总承包合同确立签订后，施工方所承担的风险相对于其他参建方的风险要大。其次、合同对于各方参与者如发包人、承包人在对合同事务的处理能力上要求较高。第三、在明确了承包人承担风险范围时，工程变更的等级如果没有达到I类，那么其风险报酬可以通过风险包干费体现出来，并不会另行计量。第四、业主可以对投资进行更方便的控制，在很大程度上减轻了业主的工作量，但同时也有对施工方在各个层面的管理水平及技术水平提出了更高的要求。第五、履行合同时，采取独立计量方式，通常只与工程量清单密切相连。此外，由于合同价款的固定性，因此只要变更未达到I类，就合同价款就是结算价格。
三、施工总承包合同下施工方合同管理的特点
目前，铁路建设项目都存在单个标段管段长、技术含量高、合同管理复杂的特点，因此铁路工程施工方合同管理也具有鲜明的特点，其表现如下：
第一、合同管理的连续性不间断性。由于铁路工程的施工时间长，整体施工方合同都是连续不断的，一直到合同终止。第二、施工方的合同管理存在动态性。铁路工程建设的规模大，过程复杂，对工程影响的因素也极其复杂，因此就使得合同可能随时发生变化。施工方的合同管理也就会随着实际情况的变化而做出相应的调整，不能一成不变。第三、施工方的合同管理通常都比较复杂。项目繁多，合同的文件、条款都非常多，履行过程也很复杂，管理任务繁琐。第四、不确定性。铁路工程建设所涉及的方面多，工期也较长，因此受其影响在合同管理方面存在很大的风险。第五、涉及面广阔。
四、铁路施工总承包合同存在的潜在风险及预防措施
（一）铁路施工总承包合同存在的潜在风险
总承包合同的作用是约束业主和总承包商之间责任、权利及义务的具有法律效力的文书，工程项目目标的实现受其直接影响。但是由于铁路建设项目的规模大、工期长、受自然环境的影响较大等特点，对于施工企业而言其存在一些不可避免的潜在性风险。主要表现以下几点：1）法律法规变化风险。由于铁路工程项目的地域跨度较大，时常会出现设计阶段同履行合同阶段之间出现法律条文不符的情况，特别是计价体系的变化，合同中也不会做出明确的展示，这种风险的发生几率较大。2）设计深度变化的风险。铁路工程项目经常会发生设计阶段的设计深度与实际施工不符的现象，特别是地质变化引起的差异，一般情况下这种增加的费用得不到相应的调整。3）同时还存在价格因素变化风险，工程量变化风险，计价方式的审计风险等等诸多潜在风险，这些都是不可避免的。
（二）施工方控制潜在风险的措施及加强合同管理的方法
首先、对潜在风险的防范主要从三面着手，即：加强投标前的风险预估、多与业主进行沟通，避免不必要的风险发生、加强对合同风险的控制力度。在合同签订前或者签订的初期组织一个相对专业的团队对合同的不利因素及风险进行预估；在履行合同的过程中必须充分与业主方进行沟通，通过据理据实的沟通得到业主的充分理解，从而平衡双方的责任与权力，合理的对可能发生的风险进行规避；工作人员要树立风险管理意识，做好风险管理的预案、理解、剖析等，利用合法合规的条款办理索赔事宜等，将风险降到最低；必须要不断的提高企业素质、增强管理能力；提倡全程的合同管理，强化全员配合，做好验证资料避免经济损失。其次、加强合同管理的有效方案。主要从两个方面抓起，劳务分包、专业分包。劳务分包的合同管理对企业的经营作用尤为重要：1）完善管理制度；2）加强监督；3）严格执行合同范本内容；4）审批要严格。专业分包合同的管理有：健全管理体系；严格按照合同执行；加强合同风险的超前管理。
【结束语】
综合以上叙述可知，铁路工程施工合同与其他常见的合同形式不同，存在很大的风险，因此就必须对合同的特点、风险进行深入的分析，通过加强法制观念，减少履行合同中发生的法律纠纷，从而有利于工程的顺利完成，同时有利于工程质量的提高，增强企业竞争力。
【参考文献】