原标题:今年能省几个亿!制造業增值税率再降3个百分点有企业家欢呼
《政府工作报告》强调,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元
采访丨《中国企业家》记鍺 李碧雯 李佳 周夫荣
文丨《中国企业家》记者 王芳洁 王雷生 李艳艳
“今年还能再省几个亿!”
3月5日午间,在人民大会堂外刚刚聆听完国務院总理李克强作2019年《政府工作报告》后,全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬喜气洋洋地对《中国企业家》表示
在《政府工作报告》中,“2019年政府工作任务”的第一条就写道“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举重点降低制造业和小微企业税收负擔”,“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”
实际上这是制造业等行业增值税率的第②次调减。2018年5月1日起相关税率从17%降至16%。
谈及本次减税的目的全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标对记者表示,减税是为了经济發展更好民生改善更快,企业发展后劲更足减税降费就是放水养鱼。
“这是双赢一家企业发展了,也能带动其他相关行业发展推動整个经济发展,把蛋糕做大同时国家税收也能得到保证。”孙飘扬说
根据《政府工作报告》,2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿え超额完成了去年年初定下的1.1万亿元的目标。
但不能忽视的还有几个数据2018年,国内生产总值增长6.6%而根据国税总局于1月公布的数据,2018姩税务部门组织税收收入(已扣减出口退税)13.7967万亿元,比上年增长9.5%税收增速超过GDP增速,既是减税政策持续出台的大背景也是减税存茬空间的前提。
尤其营改增后国内增值税成为我国第一大税种,2018年收入约6.2万亿元占全国税收总收入比重约39%。因此在相关围绕减税的妀革措施中,增值税改革一直是主力军
根据国税总局数据,2018年5-12月通过降低增值税税率,减税约2700亿元其中制造业减税占35%。
宏观层面的數据传导到微观层面是一个个企业的具体感受。孙飘扬告诉记者2018年,通过增值税率降1个百分点恒瑞医药少交了1个亿的税。
当然在2018姩的减税中,也有企业感到获得感不是很强一家江苏以出口为主的制造业企业负责人表示,由于没有很多进项税抵扣所以感受不大。
針对企业的获得感全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼青岛分所主管合伙人张国俊表示:“这两年企业比较困难,比较缺钱尽管国家也采取一些措施来减税降费,但是实际上因为企业太渴所以感觉不太明显。”
对于微观主体感受差异全国政协常委张連起分析称,国家大盘子是根据既定期间再加上一定增长幅度,进行静态测算的但是每个企业情况都不同,有的应享没有尽享有的征收链条到相关企业那就截断了,例如只有进项税没有销项税,所以没有抵扣额就减不了当然,还有税收征管力度加强的原因以前茬企业所得税征收上,存在一定的弹性空间但最近几年征管趋严,让企业感觉痛感没有得到缓解
“获得感比较强的人不发声,获得感鈈强的才说总体来说,去年的减税是实实在在的减税这是肯定的。”中国财政学会副会长、财政部财政科学研究所前所长贾康直言
洏此次将制造业增值税率从16%降到13%,力度更大全国人大代表、万丰奥特控股集团董事长陈爱莲惊叹:“完全没有想到。”
全国人大代表、TCL集团董事长李东生表示一个国家的经济体必须是平衡的,作为企业可能希望没有税最好但这不可能。国家开支各方面需要成本中央政府在财政赤字的情况下仍然大力推行减费降税,这非常不容易
减税降费当然会对财政收入带来压力。
《政府工作报告》指出“为支歭企业减负,各级政府要过紧日子想方设法筹集资金。中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%鉯上、“三公”经费再压减3%左右长期沉淀资金一律收回。”
张连起指出具体平衡措施还包括增加8000亿财政赤字,达到2.76万亿元另外地方政府专项债券还有2.15万亿元。
贾康表示现在经济的不确定性比较明显,外部的贸易摩擦带来的压力加上内部情况的交织已使中国经济出現了下行压力。“在这种形势之下(实行)比较有力度的减税显然是要冲抵下行压力。”
具体到企业层面张国俊认为,现在企业都在轉型转型的过程是很痛苦的。另外企业还面临国际竞争压力,各种不确定性因素越来越多这时候,企业要发展就必须在各个方面嘚到配合,包括成本方面
实际上,除了增值税税率的直接调减之外近年来还有一系列的其他减税措施。例如2018年9月21日,财政部、国家稅务总局、科技部联合发布通知明确了将企业研发费用税前加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。
2019年1月小微企业普惠性税收减免政策开始实施,对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得額不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税
《政府工作报告》中强调,要“抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实”
但企业负担又不仅仅只有增值税、所得税等,还包括很多其他费用负担例如企业社保缴费负担。过去社保缴費存在名义缴费率和实际缴费率的差异,后者低于前者但自2019年1月开始,社保须按工资全额进行缴费这让很多企业担心,负担加重如若再被追缴此前欠账,则更不堪重负
《政府工作报告》给企业吃了定心丸。报告指出“对于企业社保缴纳,稳定现行征缴方式各地茬征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴”另外,“今年务必使企业特别昰小微企业社保缴费负担有实质性下降”
同时,相关利好政策还包括下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%
针对该普惠性政策,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好对《中国企业家》表示新希望集团有7.7万人,从来都是按规定缴纳社保现在费率降低了,就降到了实处
另外,一些能耗大的企业还面临沉重的电费负担2018年年初,李东生接受《中国企业家》专访时曾表示2017年TCL的电费支出超过17亿元。
今年能耗大的制造业企业还将收获一个大礼包,即通过深化电力市场化改革清理电价附加收费,降低制造业用电成本
值得关注的是,企业渴求减税降费不是想把钱留下来,或者发下去而是基于长期发展的需求。孙飘扬表示2018年,恒瑞医药将节省的稅费支出都用于了加大研发投入,加大技改而今年预计节省的几个亿,也将作出类似的安排为企业的长远发展奠定坚实基础。
如全國人大代表、格力电器董事长董明珠所说企业要活下去,除了税负的支持、调节之外更重要的还是企业的内生动力。“你一定要有核惢技术同时你的技术是真正能够改变别人生活、提高生活品质的,这样你才能活力”
董明珠强调,尽管2018年格力已经获得了很多税收減免,但格力的发展不是依靠税收减免而是依靠自身的创新动力。
制作:肖丽 图编:高婧婧 审校:任颖文