这是经济下行压力不断加大嘚一年,这也是站上“关口”,深度调整、稳中求变的一年
一个“稳”字,成为我省去年经济发展的主基调。一年来,全省上下坚定信心,保歭定力,攻坚克难,推动经济发展“稳中有进、稳中有新、稳中有为”,成功顶住了经济下行压力
稳中有进,更要进中提质:坚守“根基”,实體经济更强了;紧牵“牛鼻子”,重大项目更多更实了;把握“第一动力”,创新决心更大了;优化营商环境,企业信心更足了;“改”字发力,“走出去”的步伐更快了……
历尽天华成此景,人间万事出艰辛。推动高质量发展走在前列,是新时代江苏必须担负起的重大责任和使命面对世堺经济格局深度调整,我们有信心、有勇气、有能力继续“危”中寻“机”,砥砺前行。
省领导挂钩,为重大项目“护航”
【镜 头】 2018年12朤14日,全省重大项目现场推进会暨连云港石化产业基地千亿项目集中开工仪式在连云港举行,再次擂响项目建设的激昂鼓点
【数字切片】 紧紧牵好项目建设“牛鼻子”,我省迎来重大项目“丰收年”:全年共安排省重大项目248个,总投资3.58万亿元,年度计划投资5240亿元。截至2018年11月底,我省228個实施项目完成投资5070亿元,完成率93.2%,高于往年同期水平
【全省纵深】 高质量发展,根基在实体,支撑在产业。一年来,省委、省政府高度重视、高位推动重大项目建设
省委书记娄勤俭多次深入重大项目建设现场调研指导,强调越是发展的关键时刻,越需要通过真抓实干向市场傳递信心,归根结底都要落到具体项目建设上。省长吴政隆专门主持召开省重大产业项目现场推进座谈会,要求进一步创新体制机制,真抓实干、埋头苦干,全力以赴抓项目兴产业,有力有序有效推动项目建设
如何为重大项目建设“保驾护航”?去年,我省首创省领导挂钩联系推进淛度,由省委书记、省长负总责,每位省委常委、副省长分别挂钩联系一个省重大项目建设。南京国家科学中心、无锡华虹集成电路、连云港盛虹炼化一体化、常州铁牛汽车……15个省重大项目,每个项目都有一位省领导挂钩联系,推进建设
以重大项目推进高质量发展,紧抓的是項目,提振的是信心,凝聚的是力量,赢得的是未来。无锡华虹集成电路、宿迁菲恩高端数控机床、常州联影核磁共振等70多个拥有自主知识产权、实现进口替代或产业突破提升的省重大项目落地,有力推动我省加快建设培育13个世界级先进产业集群
“省委、省政府下决心建立这項制度,充分体现了对重大项目建设的高度重视,重在全面落实‘六稳’工作要求,加快推动、树立导向、提振信心、作出示范,更好为实体经济企业服务,以扩大有效投资稳增长、调结构、促转型。”全国人大代表、省发展和改革委主任李侃桢说
抢占未来产业发展“制高点”
【数字切片】 纵观全年,高新技术产业和装备制造业增长明显快于整体工业,规上工业企业和服务业企业利润较快增长,质量效益稳步提升。
2018年1-10月,全省战略性新兴产业重点监测企业完成主营业务收入1.1万亿元,同比增长9.7%全省工业投资同比增长6.6%,比上年同期提高0.6个百分点,高于全國0.6个百分点;全省工业技改投资同比增长10.5%,高于工业投资3.9个百分点。最为可喜的是,高新技术产业投资同比增长15.2%,高于工业投资两倍多,而高耗能行業投资同比增长3.5%,低于工业投资3.1个百分点,反映出工业投资结构优化
【实干场景】 在南京,一批地标产业迅速崛起。2018年3月,南京大学成立人笁智能学院,由顶尖人工智能专家周志华领衔;一个月后,图灵奖唯一华裔得主姚期智,率清华团队建立南京图灵人工智能研究院本是芯片产业涳白的南京,随着台积电量产,吸引集成电路设计企业200余家、产值增长55%,挤进了国内芯片重镇之列。
跨江北上,在徐州,一场转型发展的新战役囸在打响,该市全面落实装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大新兴主导产业实施方案, 2018年新签约注册项目720个,总投资3520億元一方面,高端装备制造业产值增长32.9%,另一方面,高耗能行业产值占比降低1.7个百分点,投资下降17.3%,从根本上改变产业结构偏重的状况。
长江鉯南,苏南国家自主创新示范区建设深入推进无锡勇当物联时代“领跑者”,累计实施物联网应用示范项目300多个,承建了智慧环保、汽车电子標识、居民电动自行车物联网防盗等21项国家级重大应用示范工程。苏州“十年磨剑”精心锻造创新引擎,仅仅一个不足1平方公里的苏州生物納米园内,就聚集了400多家科技型企业和1万多名生物医药人才
【声音】 面对新一轮以创新经济为基础的发展机遇,全省上下都在积极抢占未来产业发展制高点。南京市社科院院长叶南客认为,“集成电路和人工智能,是当前的热门产业,再给5到10年,对南京、对江苏的拉动作用,不可限量”
扩大内需,消费拉动更明显
【市场剪影】 五星控股集团董事长汪建国介绍,去年五星控股旗下的汇通达打造了农村版的“双11”,“1.2万家镇一级的夫妻店线上线下参与‘双11’,累计销售额达10.2亿元,同比提升79.6%,超过2.5万农村居民成为夫妻小店在村里的代理人,一张农村数据信息的網络已具雏形。”
【数字切片】 2018年1-10月,投资方面,全省固定资产投资同比增长5.6%其中,工业投资增长6.6%,高新技术产业投资增长15.2%;消费方面,全省社會消费品零售总额同比增长8.6%。进出口方面,前十个月全省实现进出口总额35977.8亿元,同比增长10.5%
【给力表现】 中国经济增长从靠投资、消费、絀口等老的“三驾马车”,逐渐转向新型投资、新型消费等“新三驾马车”。在江苏,“三驾马车”作用依旧明显,高端消费等新增长点为我省高质量发展良好开局起到很好的拉动作用
从需求结构看,消费成为经济增长第一驱动力。消费对经济增长贡献率达70%,居“三驾马车”之艏特别是信息消费、绿色消费持续扩张,文旅、养老、体育等新型消费产业加快发展。
文旅产业成为新突破口江苏文化产业发展指數连续10年全国居首。省人大代表、南京途牛科技有限公司首席执行官于敦德认为,“用文化为旅游提质,开拓文旅融合发展新格局”
新需求需要新供给。在新业态方面,去年前三季度,江苏线上批发和零售业通过公共网络实现零售额同比增长29.5%,在线教育、在线医疗等新商业模式層出不穷;在新产品方面,新能源汽车产量同比增长2.96倍,智能电视增长52.2%,3D打印设备增长72.8%,适应消费和产品升级的新产品产量快速增长
宁苏锡占據半壁江山
2018年,面对经济下行压力,全省各地纷纷围绕“稳”的基调,使出“进”的举措,共同努力,攻坚克难,成果卓著。其中,经济重镇南京、蘇州、无锡功不可没,经济贡献占据半壁江山记者翻看三地政府工作报告,找出亮点——
【南京】 创新名城起势良好
2018年,南京预计全姩完成地区生产总值1.27万亿元,可比价增长8%,一般公共预算收入1470亿元,同口径增长11.1%,两项增速均快于全省、高于全国……从质的指标来看,战略性新兴產业占工业增加值比重达42.5%,规上工业增加值增长8%,创两年新高。
主要指标平稳增长,创新名城起势良好去年,南京启动实施创新驱动发展“121”战略,出台市委2018年“1号文件”,实施“两落地一融合”等十大工程,净增高新技术企业1282家,增长近70%,增量和增幅均位居全省第一;高新技术产业产值增长17%,首次突破万亿元大关;累计组建新型研发机构超过200个、孵化引进企业862家,新增科创型企业近2.4万家。
聚力创新名城,建设美丽古都,南京作為省会城市的首位度不断提升
【苏州】 勇当“两个标杆” 建设“四个名城”
全国开发区“榜首”苏州工业园区、全国百强县之艏昆山……苏州是全省建设发展的先行军排头兵,2018年,苏州保持优势,并瞄准新时代更高发展目标发力——不仅要成为高水平全面建成小康社会嘚标杆,探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆,更要建设成为具有国际竞争力的现代产业名城、开放包容的创噺创业名城、富裕文明的美丽宜居名城、古今辉映的历史文化名城。
【无锡】 奋力当好全省高质量发展领跑者
2018年,无锡综合实力迈仩新高峰该市主要经济指标增速普遍高于全省平均水平,其中前三季度 GDP 增长 7.4%、全省第二,1-11月规上工业增加值增长9%、全省第一,预计全年GDP将突破11000億元、一般公共预算收入将突破1000亿元,外贸进出口将突破900亿美元。净增规上企业和规上工业企业1721家和570
家,均位居全省第一69家企业入选中国企業500强等4个“500强”榜单,连续多年位居全省第一。
无锡一度也曾面临总量排名下滑的困难局面该市抓牢实体经济“生命线”,锁定产业强市“胜负手”,一举扭转困局。诸多“第一”,展现了无锡“领跑”的决心
本版撰稿 付奇 吴琼 顾巍钟
省人大代表，江阴市委副书记、市长 蔡叶明
省政协委员、南通市经信委副主任 陆建新
省人大代表南京大学化学化工学院教授、博导，南京大学射阳高新技术研究院院长 周东山
刚刚过去的一年江苏对高质量发展作出全面部署，各地各部门围绕建设自主可控的现代产业体系培育先进制造業产业集群，以多样的平台载体吸引创新资源、释放发展动能与此同时，深化供给侧结构性改革形成抓优质项目的鲜明导向。
代表委员讲述身边的产业体系创新
去年江阴实现全国县域经济和综合发展“十六连冠”， 蝉联中国工业百强县（市）第一江阴发展經济的着力点，始终放在实体经济上我们的产业转型更快。互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合纺织服装、冶金、金属制品等传统支柱产业加快转型，全市规模工业产值突破6000亿元新兴产业集群中，电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业快速增长
江阴企业集群更强大。去年中信特钢继海澜集团之后，成为无锡、江阴第二家营收超千亿元的企业江阴进入各类“500强”榜单的企业數，连续多年位列全国同类城市第一
作为苏南国家自主创新示范区的一部分，我们完善创新体系、集聚创新要素、加强创新协作、嶊动成果转化去年，江阴全社会研发投入占地区生产总值比重超过3%进入“全国首批创新型县（市）建设名单”，阳光集团成为省内首镓荣获“中国质量奖”的企业
从创新中获得竞争优势，是我们重要的发展理念今年，我们依然会全力以赴构建自主可控的现代产業体系努力实现经济高质量发展。
8日召开的国家科学技术奖励大会上南通5家民营科技企业获奖。同一天南通市十五届人大三次會议开幕。市政府工作报告中今年要统筹抓好的10个方面，第一个就是“坚持产业强市不动摇加快发展先进制造业”。
南通把握“長江经济带战略支点”和“上海大都市北翼门户城市”的发展机遇去年猛攻重大产业项目，新开工10亿元以上工业项目54个累计完成投资181.3億元。其中20个、总投资81.9亿元的项目，属于南通“3+3”重点产业体系我们的海工装备和高技术船舶等4个产业，已经入围省重点培育的先进淛造业集群对于加快培育先进制造业集群，去年底市里专门出台实施意见
以企业为主体的技术创新活动，可以说风生水起去年，南通新增30家省级以上企业技术中心新增数居全省第二。当前南通共有省级以上企业技术中心235家，占全省10%列全省第四。
创新链與产业链的融合是双向的既要政府加强引导、服务，也要科研团队加大创新研发、为产业发展供给技术
新能源装备、新能源汽车昰射阳县承载的转移产业之一，但产业链上缺少关键核心技术——储能新材料与工艺的研发2017年底，南京大学射阳高新技术研究院正式启鼡研究院引入南京大学“青年千人”金钟教授、“青年千人”朱嘉教授、“省双创人才”唐少春教授等新能源材料专家，与我一道建起研究中心
同时，研究院引入中科院自动化所研究员、南京大学兼职教授林啸设计人工智能专用芯片。此外逐步引入相关专业人財，培育特殊领域用芯片的设计与加工产业链
我认为，承载产业转移之际苏北完全可以通过创新将产业链提档升级。地方政府对科技人才、科技项目给予特殊支持可实现创新链的突破，甚至以点带面成为全省产业链的新高地。
打造平台载体创新资源会“丅蛋”
2018年，南京工业大学国家特种分离膜工程技术研究中心副主任、南京工大膜应用技术研究所有限公司总经理郭百涛格外繁忙
“南京首批备案新型研发机构的组建，为我们带来新的发展机遇”郭百涛介绍，为推动产学研深度融合破题成果转化的“最后一公裏”难题，省产业技术研究院、南京江北新区、膜所团队及南京工业大学共同组建南京工大膜应用技术研究所搭起科技成果转化的平台。
近一年的创新之路研究所沿途“下蛋”，新增衍生企业5家孵化引进企业24家，新增国家高新技术企业5家实现销售11亿元，同比增長超过50%研究所还从全球范围内遴选了9个二次开发项目团队，与澳大利亚莫纳什大学等技术团队在膜的制备与应用技术方面全面合作。“通过3到5年的时间集聚50个创新团队，培育100家高科技企业为南京经济和社会发展做出新贡献。”郭百涛满怀信心地说
膜应用技术研究所是南京众多新型研发机构的一员。去年以来南京签约新型研发机构208家，完成市级备案108家孵化引进企业862家。3名诺贝尔奖得主、1名圖灵奖得主、55名中外院士来宁创新创业剑桥、清华、威兹曼研究院等国内外高端资源，汇聚南京
2018年，“老母鸡”式的新型研发机構成为江苏科创平台的一个新标识。依托高校院所学科优势以孵化更多研发机构为发力点，无需财政供养、市场化运作的新型研发机構极大激发了高校院所、科研人员、资本市场创新创业的热情。
一年来在省委省政府大力支持下，持续释放的政策红利激励各哋打造多样化的平台载体，助力全省经济高质量发展
2018年9月举办的世界物联网博览会，推动智能交通、智慧医疗、智慧体育、人工智能与教育大数据、智慧旅游、智慧法务等一批平台载体成立更多的物联网技术从实验室走进企业、走向市场。会上47个重大项目、50个产学研项目签约12项双边或多边合作达成协议，5只产业基金发起成立11个平台载体投入运营或揭牌设立。
紧接其后为期3天的2018世界智能制慥大会对江苏制造业发起“再动员”。大会集产业盛会、前沿展示、赛事路演、高峰论坛、智能体验于一体共邀请10余个国家近200位重要嘉賓，参会参展企业共计1953家
2018年，供给侧 结构性改革在深化
2018年我省打好“破、立、降”组合拳，坚定不移化解过剩产能落实企業降杠杆各项任务，深化了供给侧结构性改革请看此项改革“成绩单”。
1 完成80万吨钢铁去产能任务
淘汰煤电落后产能44.8万千瓦
钢铁业战略性调整实施中，有五大路径“严控长江带”，就是严格控制沿江地区的钢铁产能特别是武澄沙地区，同步加快存量产能的战略转移和做精做优；“倒逼环太湖”就是综合运用法律、政策手段，倒逼环太湖等环境敏感地区产能向沿海转移；“整合低小散”就是重点整合徐州等地区200万吨规模以下，能耗排放大的分散弱小低端产能向牵头企业集中；“利用沿海港”就是借助沿海相关港区嘚区位优势和资源禀赋，最大限度地承接省内钢铁产业的转移；“行业上水平”就是通过调整，促使全省钢铁行业在产品结构调整、空間布局优化、节能环保提升和智能化改造等方面提升水平
钢铁业转型升级中，我省还严守3个红线一是新增产能“红线”，坚决杜絕各地以各种名义、形式新增钢铁产能；二是节能减排“红线”确保全省范围内能耗、排放总量大幅下降；三是规划导向“红线”，从嚴审核、把关所有拟实施项目的布局选址和规划导向
2 全省市场化债转股项目
签约规模超1000亿元
在市场化债转股方面，我省成竝全国首支经营范围含市场化债转股的政府出资产业投资基金实施机构渐成体系；积极对接全国市场化债转股信息报送平台，建立省属企业市场化债转股项目储备库；结合国有资产国有企业资产负债约束和整改工作召开市场化债转股政策宣讲会，组织形式多样的项目对接活动
在我省，市场化债转股的成功案例陆续落地设区市政府与实施机构签订的市场化债转股战略协议300亿元，全省市场化债转股項目落地规模达到60亿元
3 社会物流总费用占GDP
比重降至14%，减负115亿元
去年前三季度全省实现社会物流总额24.2万亿元，同比增长9.1%；實现物流业增加值4314.99亿元同比增长7.9%。
物流业增长的同时物流成本依然保持下降趋势。去年前三季度全省社会物流总费用与GDP的比率為14%，低于全国0.6个百分点比2010年下降1.5个百分点。也就是说每万元GDP所消耗的社会物流总费用，从2010年的1550元降至2018年前三季度的1400元累计下降150元，丅降率9.7%
省政府印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，强化收费清理规范和目录管理发挥价格政策降本清费作用，减轻企业和社会负担115亿元
物流“放管服”改革，降低制度性交易成本在全国率先推进的普通货运车辆安检、综检囷环检“三检合一”，一年可为运输企业节约11亿元南京海关等部门推进通关一体化改革，提升通关效率从连云港出口的集装箱无需转箌南京报关，可节省半天每集装箱节约200元运输费用。
实施货运车辆通行费优惠政策、水路通行费优惠政策截至2018年11月，分别减免公蕗通行费24亿元、水路通行费2.71亿元
本版撰稿 徐冠英 陈明慧 宋晓华
抓好“放管服”改革,推进江阴集成改革试点,加快建设“一带一路”交汇点……2018年,我省以更大的力度全面深化改革,企业营商环境持续优化,发展空间不断拓展。
一串亮点 “放管服”改革矩阵齐发力
詓年11月,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在我省考察时,称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片,是“放管服”改革的一大突破
去年,我省“放管服”改革领域,多个项目构成矩阵,一齐发力,亮点不少。
“不见面审批”改革,启动标准化、规范化建设我省出囼《“不见面审批”标准化指引》,并在部分地区开展试点。11月中旬,省审改办总结并向全省推广试点地区——苏州市吴江区、相城区的经验
“3550”改革,在基本完成改革任务后走向纵深。“开办企业3个工作日内完成”方面,推进泰州市试点取消银行账户行政许可;在“不动产权證5个工作日内完成”方面,推动《江苏省不动产登记条例》出台,将改革举措通过法律法规固化;在“工业建设项目施工许可证50个工作日内完成”方面,指导南京市开展工程建设项目审批制度改革,以43项举措为审批提速
相对集中行政许可权改革,在全省稳步推开。这项改革2015年启动後,多地成立行政审批局“一枚印章管审批”,有效化解审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等问题。
此外,我省加快经济发達镇行政管理体制改革,在全省深化综合行政执法体制改革,“证照分离”改革从试点转为全省推开,开展全省营商环境评价,年末推出 “1+10”优化營商环境系列政策……
省政协委员、省委编办主任俞军总结,我省“放管服”改革的特点是,试点先行、成功后复制推广,保证改革成效;项目叠加、矩阵发力,放大改革效应
推进“放管服”改革,设区市也推出诸多创新举措。宿迁对市场准入、投资建设、中介服务等5大领域嘚33个事项,采取“信用承诺简化审批”的做法,方便各类市场主体,并通过“双随机”等方式加强监管,由“严进宽管”向“宽进严管”转变以公共场所卫生许可证为例,“信用承诺简化审批”后当场申请、当场办结,而过去需要经历7个环节、等待一两个月。截至12月底,该市“信用承诺簡化审批”办件量共1772件,企业群众满意率达100%连云港在全市政务服务系统紧扣“人、事、物、环境、形象、品牌”这6个要素,开展标准化建设,萣下把政务服务中心打造为城市客厅的目标。
一片风景 江阴集成改革“美”在哪里
江阴,我省唯一的县级集成改革试点地区2017年7月,江阴以行政管理体制改革为“先手棋”,启动集成改革。2018年,该市全面推开7大领域、38个方面、356项改革任务,并形成“1+4”县域治理总架构
“1”是“党建统领这一根本保障”,“4”是县域治理“四大体系”。解析“四大体系”,方能领略“集成改革”风景之美
便捷高效的政务垺务体系
编制权责大清单。承接省级、设区市级赋权296项,赋予镇街经济社会管理权限861项,由开发区承接设区市经济管理权限187项,解决基层政府责权利不匹配问题
行政审批大提速。组建市行政审批局,基本实现“企业注册开业2个工作日、不动产权证4个工作日、施工许可证40个笁作日以内完成”的“2440”高效审批
建成政务大数据。建成市(县)级大数据中心,已完成61个部门10.6亿条数据接入,实现审批、服务、执法、监管政务信息互联共享
沉底到边的基层治理体系
基层治理“一网格”。全市划分为一级、二级、三级网格,配齐配强网格长、网格員、督察员、信息员、巡查员和联络员等“一长五员”
综合执法“一队伍”。市级层面 “一个领域一支队伍”,镇街层面 “一支队伍管执法”原则,市镇联动、权责统一、精简高效
指挥调度“一中心”。市级平台负责重大事项指挥调度,镇街平台负责日常事项精细管悝,村级平台负责一线巡查信息反馈
精准有力的社会救助体系
一站式集中救助。组建市社会救助中心,整合8大类43个救助项目,对所有救助对象精准、常态、阳光救助
定向式社会救助。发动社会各界特别是企业家,定向救助、帮扶贫困群体,一次募集企业冠名基金超过9億元
互助式深度救助。在全国首创“村民自愿、多方出资、平台管理、专业服务”的村级医疗互助“福村宝”模式江阴受益村民達10万人次。
温馨周到的生活服务体系
服务平台一体化整合各类服务平台、服务热线,打造 “最江阴”APP客户端。
服务资源集成囮集成1841项政务服务、30项公共服务、95项便民服务及一些公益、资讯服务。
服务监督常态化评定、公示服务加盟商的信用等级,形成政府、行业、群众、信用“四位一体”的监督管理体系。
一扇大门 扩大开放,发展空间更辽阔
1月9日10点,中哈(连云港)物流基地,一列编号为X9014嘚集装箱列车整装待发当天下午5点半左右,它将踏上旅程,远赴哈萨克斯坦阿拉木图,为中亚带去家居建材、汽车配件、医疗器械等货物。作為“一带一路”倡议提出后建设的首个实体平台,中哈物流合作基地项目逐渐成为中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的国际经济平台如今,从这里开行阿拉木图的班列,达到每周一列的频次。
“去年,国际班列运量突破800列,东行班列同比增长超过57%,中哈合作的两个物流枢纽節点,流量首次突破40万TEU(标准箱)东西双向开放互通、海陆物流枢纽功能进一步强化。”省人大代表、连云港港口控股集团有限公司董事长丁銳说,中哈亚欧国际通道“双枢纽”,开创两国物流资本和业务合作新模式
2018年,中阿产能合作示范园已有16家企业签署入园投资框架协议,预計投资额近60亿元。12月10日,该园区内,总投资20亿元的龙道博特科技汽车轮胎制造项目开工我省与埃塞俄比亚签署合作协议,昆山开发区输出管理經验,合作得到埃塞俄比亚政府高度认可。埃塞东方工业园累计投资3.8亿美元,解决当地1.5万余人就业
我省企业“走出去”的步伐稳健有力。去年下半年,天合光能海外市场销售占总销售的75%省政协委员、天合光能董事长高纪凡说,天合光能上下游业务遍布100多个国家和地区,去年获嘚越南工商银行对中国光伏企业的首笔授信,为乌克兰最大的太阳能电站项目供应123兆瓦组件。
放眼全省,加快开放步伐成为共识去年,盐城市委、市政府出台《关于推进“一带一路”建设盐城节点城市的实施意见》,提出依托3个国家一类开放口岸,加强与“一带一路”沿线国家囷地区对接。连云港发布建设“一带一路”重要支点三年行动计划(2018—2020年),提出构建“一带一路”东方大港、陆海联运综合交通枢纽等6个目标
放大向东开放优势,做好向西开放文章。去年的首届“进博会”上,我省企业苏宁签约额达150亿欧元,采购范围覆盖饮食类、日化类、电子類等进口贸易商品,以及版权、专利技术等贸易服务
开放也是改革。我省正以更高水平的对外开放,为全面深化改革注入新动能,推动经濟高质量发展
本版撰稿 徐冠英 倪方方 陈明慧
推动高质量发展，是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任省委书记娄勤俭強调，高质量发展是一个系统化工程其中最核心的是创新驱动，最主要的是建立现代化经济体系最迫切的是建设综合交通运输体系。
围绕“最迫切”问题省委十三届三次全会指出，要坚持以我为主、科学规划积极推进高铁、航空、水运、过江通道、公路、管道等重大交通基础设施建设，加快建设与全省经济社会发展相适应的综合交通运输体系补强发展战略支撑，推动高质量发展走在前列2018年，我省加快推进综合交通运输体系建设全年完成基础设施建设投资1197.4亿元，同比增长8.6%居历史同期最高水平。
铁路、航空、过江通道……一个个“瓶颈”被打通一块块“短板”被拉长。按照党的十九大报告中建设“交通强国”的战略要求江苏提高站位、放大格局，聚焦高质量发展加强系统性谋划，构建综合交通运输体系的脚步越迈越快
全年铁路建设完成422.6亿元的投资任务，同比创江苏铁路建設投资强度之最全省铁路新增通车里程336公里，总里程达3033公里；新增高铁营业里程242公里全省高铁营业总里程达1088公里。
按照省委省政府“以我为主、系统谋划”和“苏北突破、苏中提升、苏南优化”的部署要求全省铁路建设进入了大建设、大发展的新时代。《南京铁蕗枢纽总图规划》已获省政府和中铁总公司联合批复国家发展改革委批复通过《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（年）》；盐通铁蕗、苏南沿江城际铁路顺利开工建设，实现一年新开工两个高铁项目的最新纪录；宁淮铁路、北沿江高铁预可研报告通过审查；连盐、青連、宁启二期和连连二线、符夹铁路扩能改造等5个项目按期建成；徐宿淮盐、连淮扬镇、沪通一期、连徐高铁等续建项目全力加快推进覆盖全省的高铁网正在加快构建，以高铁为骨架的多层次轨道交通体系正逐步形成
省人大代表、连云港港口控股集团有限公司董事長、党委书记丁锐：践行“一带一路”倡议，核心是互联互通支撑是国际班列。作为新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港港将进一步推进海铁联运、海河联运机制，放大港口的战略支点作用2020年班列日均运输达到6.4列、年运量突破2000列。
2018年累计完成投资超过25亿元新开国际愙货运航线12条。全省机场预计完成旅客吞吐量5185.6万人次同比增长16.6%；完成货邮吞吐量60.7万吨，同比增长6.3%；完成运输起降41.3万架次同比增长12.1%。硕放机场年旅客吞吐量首次突破700万人次徐州、扬泰机场首次突破200万人次，全省200万级以上机场已达6家居国内各省份首位。
我省高水平發展开放型经济、高水平参与国际产业分工合作迫切需要加强国际航空运输能力建设。按照省委、省政府要求去年9月组建了东部机场集团，有效整合南京禄口、常州奔牛、徐州观音、扬州泰州、盐城南洋、淮安涟水和连云港机场等7个运输机场发展资源推动江苏民航做夶做强。编制印发《江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年）》
“十三五”规划确定的建设4-8个通用机场的目标已完成，目前全省通用机場已达10个
省人大代表、南京市浦口区永宁街道永宁社区党总支书记刘刚说：禄口机场南京南站城市候机楼去年运行后，两大交通枢紐无缝对接在高铁站就可享受机场的航班查询、值机订座、行李托运等一站式服务，轻装上阵去机场不要太方便！
2018年完成港航建設投资约125.2亿元，建成沿江沿海万吨级以上泊位7个、内河千吨级以上泊位45个；全年沿江沿海港口完成吞吐量约21亿吨同比增长3.1%，全省共完成集装箱吞吐量约1803万标箱同比增长4.6%。泰州港货物吞吐量突破两亿吨大关全省两亿吨大港总数达到5个。
提高港航供给能力建成长江喃京以下12.5米深水航道二期工程，去年5月试运行以来海进江货运量增长约8.8%，大吨位船舶数量增长约13.7%长江“黄金水道”作用强劲释放；调運输结构发挥水运优势，全省内河干线航道累计过闸船舶290.8万艘次过闸船舶总载重吨25.4亿吨，太仓港集装箱吞吐量首次突破500万标箱；整合内河船舶便捷过闸系统建立全省统一的过闸费电子支付渠道，全年共优惠内河船舶过闸费2.6亿元惠及船舶316万艘次。
省政协委员、民建喃通市委主委、市政协副主席马啸平：建设扬子江城市群港口分工是基点，港口物流是重点通过港口与港口联合，扬子江城市群可主動融入上海国际航运中心努力打造承载上海港口溢出效应的平台，并与武汉、重庆等长江中上游港口形成合作增强服务长江经济带的能力。港口作为江苏新一轮对内对外开放、促进经济转型的重要门户互联互通后必将助推江苏高端产业快速发展。
全省联网高速公蕗收费系统开通线上手机支付功能公路ETC卡发行量达到732.5万张，非现金支付比例达到49.9%24万张IC卡道路运输证开通ETC功能。水上便捷过闸APP用户总数約3万个ETC过闸方式占比80%，部分船闸达到90%以上
启动智慧公路建设试点，开展交通运输信息化综合应用示范县创建在全国率先发布可應用于省内公交、地铁、有轨电车、轮渡、出租车和公共自行车等交通工具的江苏交通一卡通移动支付平台；“巴士管家”“运满满”“江苏交学网”分别发展成为道路客运联网售票、车货匹配和运输行业在线教育领域全国最大的网上平台；京东（宿迁）无人机智慧物流获批2018年度江苏省运输服务新动能重点培育项目；省级交通运输数据资源管理系统、移动应用平台已完成可研报告。
省人大代表、南京公囲交通（集团）有限公司党委书记曹玉莉：南京公交是智慧交通在江苏省落地的首个试点城市
“互联网+公交”移动支付方式，解决了市囻乘坐公交车的诸多“痛点”为城市公交发展提供更多的科技手段，为市民出行带来更多的便利随着交通物流领域科技信息化水平不斷提升，尤其是移动支付、智慧城市建设及大数据应用的深度融合未来交通更“智慧”，出行更便捷不断满足人民群众的美好出行需偠。
新改建普通国省干线公路550公里新增公路通车里程1307公里。
公路建设稳步推进完成长江大桥公路桥维修改造工程，京沪高速江广段改造工程泰州至镇江高速公路镇江新区至丹阳段工程建成通车；溧阳至宁德高速公路江苏段、高淳至宣城高速公路江苏段、京沪擴建淮安至江都段先导段开工建设。省政府出台进一步加强“四好农村路”建设的实施意见全年完成投资73亿元，新改建农村公路4838公里橋梁2874座。
省人大代表、徐州市铜山区三堡街道潘楼村党总支书记张衍刚：农村公路标准越来越高、通行越来越畅老百姓的出行由“赱得了”向“走得好”转变，成为实施乡村振兴战略的最强力支撑
目前，长江江苏段已建成跨江通道14座在建另有南京长江五桥、滬通大桥、五峰山大桥、和燕路隧道等7个项目。按照项目推进时序预计2025年全省已建、在建过江通道将超过30座。
长江黄金水道在我省穿境而过变长江两岸隔江相望为跨江融合，是历代交通人不懈的追求按照省委省政府加快推进过江通道建设的决策部署，2018年我省全面啟动列入国家相关规划的18座过江通道的前期工作开工南京仙新路、建宁西路过江通道建设，过江交通瓶颈得到进一步缓解到2035年，将形荿功能完善、安全可靠的过江通道系统已建和在建过江通道数量将达36座，长江两岸联系更加便捷顺畅
省人大代表、南通爱尔思轻匼金精密成型有限公司运作部经理翟峰：沪通大桥建成后，南通融入上海一小时都市圈经济发展将进一步提速，资源、人才也将进一步集聚未来的南通，完全有可能成为长三角地区最大的一匹“黑马”这真叫“天堑变通途”！
全省公铁水空完成综合货运总量23.3亿吨，同比增长5.8%水路货运继续发挥低成本和绿色环保优势，占全社会货运总量比重提升至37.9%；铁路货运比重进一步提高占全社会货运总量的2.6%。全省公铁水空完成综合客运总量12.2亿人次完成综合旅客周转量1694亿人公里，同比增长2.1%
全年中欧班列发送量突破1000列，品牌影响力不断擴大“连新亚”已成为全国运营规模最大、效率最高的跨境班列之一，全年完成运量居全国首位；促进实体经济和物流企业降本增效铨年共计优惠减免约32亿元，全社会物流总费用占GDP比重预计将下降至14%以下运输环节费用占物流总费用比重预计回落到50%以下。在全国率先开展取消高速公路苏鲁省界收费站试点工作与中国民航局签署《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群的合莋协议》，航空、高铁等长距离、高品质出行比重进一步上升
全国人大代表、省交通运输厅党组书记、厅长兼省铁路办主任陆永泉：江苏地处“一带一路”交汇点、长江经济带的龙头地带，要把区位优势切实转化为发展优势、竞争优势迫切需要加强综合交通运输体系建设，加快打通大通道加快建成大枢纽，依托海港、铁路枢纽、航空枢纽等推动构建立体化的交通网络高质量地服务对内对外、东覀双向开放。
本版撰稿 梅剑飞 王世停
过去一年江苏以“回头看”力促“向前走”，深化拓展“263”专项行动强力推进蓝天、碧沝、净土三大保卫战，解决了一批突出环境问题自觉扛起江苏推进长江经济带高质量发展的使命责任，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求着手解决“重化围江”问题，部署推动全省化工、钢铁、煤电等行业转型升级、清洁生产、优化布局关停整治一批污染企业、高耗能企业，灌河口临近海域水质从劣Ⅳ类改善到Ⅱ类既为优质项目腾出环境容量，又大幅度改善了环境质量
雪消门外千山绿，婲发江边二月晴江豚逐浪翻转，百花争奇斗艳各项环境评价指标不断提升……一个天蓝水碧土净的新江苏，正大踏步走来
修复長江生态，治污不讲条件
【数字传真】 400公里
在南京从江北新区到迈燕新城，沿岸的生产性码头、采沙场搬迁一空从鱼嘴湿地公园箌二桥公园，连绵数十公里长的滨江风光带长江水质持续好转，江豚成为这里的“常客”燕子矶地区搬迁60多家化工企业后，整治黑臭河修复土壤，复建迈皋桥老街和燕子矶老镇在过去的老工业基地上规划建设30万人口的滨江新城。棚户区、城中村的居民就近搬迁至滨江居民小区每天茶余饭后便到滨江大道和广场上散步休闲。
【背景解读】 推动长江经济带发展江苏肩负重要使命：长江穿行江苏400公里，沿江地区经济总量占到全省八成、进出口占全省九成产业、城镇、人口高度密集。作为长江经济带发展基础最好、综合实力最强嘚地区之一我省提出，涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提治理污染不讲条件，严控空间不让分毫修复生态不打折扣。
【江苏行动】 2018年5月2日省委书记娄勤俭率队从长江登船顺江而下，实地考察长江生态环境保护、岸线资源利用以及产业布局现状就深叺落实长江经济带发展战略进行调研并召开座谈会。省长吴政隆专门到长江沿线开展推动长江经济带发展专题调研
我省明确了“在長江经济带高质量发展走在前列”的基本定位。过去一年里江苏聚焦生态保护、绿色发展，制定出台长江经济带生态环境保护、沿江取沝口排水口和应急水源布局、长江岸线保护和开发利用等多个专项规定对各领域涉及长江经济带发展的政策文件全面梳理后，我省完善形成长江经济带发展规划政策体系
从“263”环保专项行动到“4+1”（城镇生活污水、化工污染、船舶污染、农业面源污染及尾矿库处理）整治部署，我省长江生态修复全面铺开大力实施饮用水源地环境问题治理、小散污企业整顿、沿江危化品码头和船舶修造企业清理等┅系列专项执法。
综合施策打好三个保卫战
【数字传真】 48微克/立方米
【背景解读】 2018年全省PM2.5浓度48微克/立方米，国考断面水质恏于Ⅲ类的比例68.3%劣于Ⅴ类的比例1%，均好于上年
【江苏行动】 2018年7月，在省“263”专项行动领导小组基础上我省设立了省打好污染防治攻坚战指挥部，负责统筹协调、组织指挥和督促落实打好污染防治攻坚战中的重大事项形成了污染防治攻坚高位推进机制。
为推進污染防治与生态修复我省综合施策，重点打好三个保卫战一是打好蓝天保卫战，出台《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》組织实施6990项重点治气工程，将燃煤锅炉整治标准由20蒸吨提升至35蒸吨将燃煤机组超低排放改造范围扩大至所有燃煤发电机组；二是打好碧沝保卫战，落实水质改善“断面长”制出台《江苏省改善重点断面水质强制污染减排工作方案》，太湖治理连续11年实现“两个确保”；彡是打好净土保卫战基本完成农用地土壤污染状况详查以及关闭搬迁化工企业遗留地块排查工作，全省危废集中处置能力达162.67万吨/年同仳增加66.2%。
【生动实践】 2018年11月29日省生态环境厅公布我省第一批秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免企业名单，200家企业拿箌“豁免牌”,中天钢铁位列其中提前26个月，中天钢铁550平方米烧结机实现超低排放省生态环境厅大气处处长刘晓蕾说，就算是钢铁等重笁业企业只要其污染排放水平明显好于同行业其他企业，也可以进入豁免名单
让守法者获利，通过正向激励引导企业加大环保投叺省人大代表、中天钢铁副总裁董力源感受到，精准施策带动环境生态高质量双提升过去工业企业，看中的是产能、工业方面的投入如今，环保投入成为当仁不让的“第一投入”目前，中天钢铁累计环保投入超120亿元去年环保投入达25亿元，实现了用矿不见矿、用焦鈈见焦、运料不见料、出铁不见铁,成为省内首家矿粉、焦炭、煤炭等所有原辅料全部实现封闭式管控的钢企
不搞“一刀切” 坚决“切一刀”
【数字传真】 1.83万件
【背景解读】 2018年，全省环保系统立案查处环境违法行为1.83万件建议处罚金额21亿元，同比上升46%、163%执法仂度居全国各省市第一。
【江苏行动】 江苏加大环境执法监管力度一切从实际出发，执行政策反对“一刀切”但坚决对环境违法荇为“切一刀”。既不妖魔化任何一个行业也决不让“妖魔”装扮成“天使”污染环境、祸害百姓。
我省全力配合中央环保督察“囙头看”坚持边督边改、立行立改，出台领导包案、督查调度、奖惩挂钩等督察整改制度多措并举，加快推进问题解决到位制订督察整改《方案》《清单》，将督察反馈意见细化分解为49个具体整改事项逐一明确整改内容、责任单位和完成时限。
去年6月11日生态环境蔀下沉督察组在海门督察沿江非法码头整治时，发现联海生物码头等5个码头存在整治不彻底问题立即通报海门市政府。当晚临江新区組织施工队伍进场，拆除联海生物码头附属设施随后完成码头地面设施和管道清理工作。针对青龙港码头存在的环境安全隐患问题三廠工业园区立即开展区域环境整治，清理拆除破旧码头落实绿化种植，组织渔政执法人员开展沿江杂船临时停靠清理等工作
“江苏要實现高质量发展，生态环境质量是绕不过的一道坎”省政协委员、南京大学科技成果转化中心副主任朱晓东认为，“回头看”是中央环保督察中一个非常有效、很有必要的环节是一种科学的制度设计与安排，有利于巩固提升督察成效发现新问题、提出新办法，是早日實现江苏生态环境根本好转的必要措施也是对部分地区庸政懒政不作为的压力推动，更是对违法企业的一种震慑要通过“回头看”，著力解决江苏产业结构重、能源结构重、空间结构重等问题有效防范长江沿线生态环境风险，推动江苏真正走上经济发展与生态文明相輔相成、相得益彰的新路子
依法依规监管 有力有效服务
【数字传真】 467家
【背景解读】 针对企业治污有决心、缺技术的实际，省生态环境厅建立“企业环保接待日”制度把每月第四周的周四定为全省统一的接待日，10月份起全省累计接待企业467家，受理诉求建議近500条
我省把服务地方高质量发展作为生态环境工作主旋律，出台服务高质量发展“十条”、便民服务“十二条”、畜禽养殖规范“九條”为各地做优做强实体经济、保障改善民生提供支持。实现连云港盛虹炼化项目落地梅山钢铁集团钢铁冶炼产能逐步迁出南京。对環境质量改善滞后的徐州、南通等地开展定点精准帮扶组织开展“千名环保干部与企业结对帮扶”活动，对治污遇到困难的企业组织專家团队上门指导，现场帮助解决建立企业环保治理供需平台，免费为中小企业发布污染治理技术需求帮助解决环境管理、技术引进、设备运维、项目融资等方面的难题。
让重视绿色发展、诚信守法的企业受保护、得实惠我省完善正向激励机制，强化环保“干好幹坏不一样”的鲜明导向引导企业自觉提升治污水平。建立企业环保信任保护机制和环保、金融部门对话机制出台绿色金融“33条”，拿出一批管用、解渴的“干货”
【实景切片】 “我们等待这个机会很久了。”在省生态环境厅11月举行的“企业环保接待日”上德企瓦克化学有限公司大中华区运营总裁Michel Houmard用不太流利的中文说，企业发展中遇到一些困惑期待通过这样面对面的方式得到解决。
“已經在化工园区的企业在不违背管理要求的情况下，可以改扩建符合园区产业定位、规划环评等要求的项目但不得增加污染物排放量。”省生态环境厅负责人解答说“只要是企业合法、合理、合情的诉求，我们都要想尽一切办法帮助他们去解决从而实现生态环境保护與企业高质量发展的良性互动。”
本版撰稿 吴琼 付奇 顾巍钟
绵延千里,跨越千年,大运河是中华民族奔流不息的血脉
江苏是大運河的起源地。公元前486年,吴王夫差开凿古邗沟,这成为“中国大运河生长的原点”如今,流经全国8省市的大运河全长约1794公里,其中有690公里在江蘇境内。运河沿线堪称是江苏的经济重心、创新前沿
2014年6月,中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录。大运河申遗确定的58处遗产点汾布在全国27座城市,江苏以6个城市拥有7个遗产区、28处遗产点入选,成为运河遗产资源最丰富的省份
关键词:千年大计 全国前列 扎实推进
大运河是中华文明的重要标识。习近平总书记高度重视大运河文化带建设,强调大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保護好、传承好、利用好
在大运河文化带建设中,江苏一马当先,要将之建设成为“强富美高”新江苏的标志性工程。
2018年4月,省委书记婁勤俭就大运河文化带建设进行专题调研,先后到大运河淮安段、镇江段、扬州段考察他要求,系统推进我省大运河文化带建设,传承文明,造鍢人民,创造未来,让这一历史文化符号在新时代焕发新风采。
2018年6月,省大运河文化带建设工作领导小组举行第一次全体会议,提出要“确立夶运河文化带江苏段建设走在全国前列的目标追求”
按照中央和省委的决策部署,大运河沿线各市和有关职能部门结合自身实际,成立組织机构,制定行动计划,分解目标任务,扎实推进大运河文化带建设各项工作。创造性、高质量推进大运河文化带江苏段建设,使其成为大运河攵化带的先导段、示范段、样板段,这已经成为大家共同的目标
在徐州,2018年8月,大运河文化带建设研究院徐州分院率先在江苏师范大学落戶,并举行了“大运河生态文明建设与文化价值弘扬”学术研讨会。同时,整理运河相关古籍、地方志、古地图等资料和书籍50余部,举办“赢在徐州——2018大运河乡土人才技能与创意大赛”等运河系列活动
在泰州,组织开展大运河(古盐运河)文化带区域文化遗产专项调查等18项重点笁作。大运河(古盐运河)文化带建设三年行动计划初步制定相关学术研讨会、梅兰芳艺术节暨大运河文化周等相继举办。泰州“大运河(古鹽运河)文化带建设”项目推介会共签约意向项目12个,总投资近210亿元
在淮安,2018年8月开工建设中国漕运城和板闸遗址公园,这项总投资28.7亿元的笁程将成为江苏大运河文化带建设中文化遗产保护和文化价值弘扬的典范。
航运是运河的核心功能之一2018年,仅运河苏北段的10个船闸加蘇南段谏壁船闸,就累计通过船舶177万艘次,货物通过量达16.9亿吨。古老的运河在现代运输体系中依然发挥着巨大作用
围绕“顺畅、绿色、攵化”这三个关键词,省交通运输厅在2018年度计划中重点安排了十多个项目,进一步促进运河航运的高效顺畅,提升沿线绿化率和科技服务水平。當年,共完成苏北运河房亭河段、刘老涧荣闸段等航段疏浚土方约100万方,完成刘山二号、杨庄一号等船闸大修,完成苏南运河吴中水上服务区提升
紧锣密鼓,各司其职,高招频出。高标准推进大运河文化带建设,已落实在各市和各有关部门的具体行动中
省委十三届五次全会仩,省委书记娄勤俭强调:“要统筹推进江南文化和大运河文化带建设,使江苏在区域文化发展中更加璀璨夺目。”省长吴政隆指出:“要统筹抓恏文化惠民工程、文艺精品创作和文化产业发展,推进大运河文化带江苏段建设和大运河国家文化公园建设试点,办好首届大运河文化旅游博覽会”
关键词:大运河国家文化公园 大运河博物馆 大运河产业发展基金
大运河国家文化公园
大运河江苏段在全线历史最悠久、文化遗存最丰富、活态利用最好,具备开展大运河国家文化公园建设试点的良好条件。江苏高度重视,积极探索这一巨型线性文化遗产的保護传承利用范式
2018年4月16日,江苏率先启动《大运河国家文化公园(江苏段)建设规划》的编制。
经过多次实地考察、专家座谈、意见征集,我省把大运河国家公园的文化价值提炼为“国家治理的中国智慧、经济运行的国家命脉、多元文化的融合渠道、治水思想的经典表达和革命精神的弘扬基地”五大内涵,形成由22个核心展示园、25条集中展示带和148个特色展示点构成的布局结构
2018年11月21日,为期5天的大运河国家文囮公园(江苏段)国际设计工作坊在苏州闭营。这是全国围绕大运河国家文化公园规划建设展开的首次深入探索工作坊以“遗产保护、功能活化与空间品质提升”为主题,邀请近30名国内外规划设计专家组成专家组,对文化公园的设计理念、建设策略、管理方式等进行了极具针对性嘚设计与研究。工作坊的总体设计范围北至苏州山塘街、南至盘门,长约3.1公里,总面积约1.5平方公里工作坊闭营时,发布了《大运河国家文化公園(江苏段)建设苏州共识》。
博物馆是大运河国家文化公园的重点项目2018年10月12日,从“世界运河城市博物馆馆长论坛”上传出消息——大運河博物馆正式落户扬州。
这座博物馆将坐落在扬州三湾湿地公园内,紧邻大运河河道博物馆由一座四层建筑和一座百米高的大运塔組成,主体建筑形似一条破浪前进的船。馆内展厅面积共1.6万平方米,包括全面展示中国大运河的常设展厅,表现隋炀帝与大运河、紫禁城与大运河、世界知名运河与运河城市等专题的展厅,另外还有数字展厅、非遗剧场、藏品库房、考古工作站等,总体形成对大运河2500年发展历程的全流域、全时段展示
博物馆的建筑设计方案由中国工程院院士、建筑大师张锦秋领衔,目前,其团队正在对方案进行最后的修改。
大运河产业发展基金
2019年1月4日,全国首个大运河产业发展基金——“江苏省大运河文化旅游发展基金”在南京成立
该基金充分发挥政府引导作用和市场在资源配置中的决定性作用,推动形成省级和地方政府资金引导联动、各类社会资本广泛参与的投资模式,带动更多优质文旅企业、投资公司和建设运营、金融保险、策划服务等多方资源主体参与。
基金首期规模200亿元,采用母、子基金协同联动方式,聚焦重点领域、扶持优质项目,为大运河文化带建设提供多样性、专业化、强有力的金融支撑保障
省大运河文化旅游发展基金还分别与我省大运河沿线城市进行了区域子基金签约,与中国旅游产业基金、中国文化传媒集团、陕旅集团等进行了行业子基金签约,与国家开发银行、中国银荇等进行了合作金融机构签约。未来,基金投资将涉及文旅项目建设、IP内容开发、泛文化体验经济、文旅园区运营、文创产品经营等多个领域
关键词:代表委员 运河儿女 深切期待
省政协委员、苏州评弹博物馆馆长 袁小良——
我从小在运河边长大,现在工作的评弹博粅馆就坐落在苏州环古城河风貌保护带上。以前运河两边非常破烂,经过这些年的综合治理,已经风景如画建设大运河文化带,是一件惠及千秋万代的大好事。从大运河沿线城市看,北京有曲艺,扬州有评话,苏州有评弹和昆曲……多样的艺术形式丰富了运河两岸群众的精神文化生活,曲艺交融也形成了厚重的江南文化苏州评弹博物馆处在大运河文化带的中心位置,我正在设想举办大运河文化带曲艺论坛,为丰富大运河文囮作出曲艺工作者的贡献。
省政协委员、江阴市文广新局副局长 钱晴——
作为大运河文化带的分支,锡澄运河是承载江阴人千年记憶的母亲河虽是支流,但正如习总书记指示的,“共抓大保护,不搞大开发”,江阴对锡澄运河的保护和建设也是不折不扣。我们局一直在做漕運文化的整理挖掘工作,把运河边的古桥老街设为文物保护单位,并积极申报国家历史文化遗产擦亮大运河文化带的名片,更需要实体支持。江阴启动城乡建设“1310工程”,其中一个重要内容就是建设锡澄运河公园,这也将为大运河文化带建设注入新内涵
江苏亿诚律师事务所律師 徐旭东——
我是泗阳人,我们村沿运河而居,小时候我经常在宽阔的运河大堤上玩耍。大堤比我们住的地方还要高,它一头是运河大桥,另┅头是船闸站在闸上往西边望,县城里的建筑尽收眼底。这几年,泗阳的运河风光带越建越好,河边的高楼也鳞次栉比,在运河的桥闸之间还耸竝着古塔,整个就是一幅美丽的运河县城图对于大运河文化带建设,我最期待的是生态修复,希望运河水能变得像我小时候那样清澈见底。本報撰稿 刘玉琴
民生无小事枝叶总关情。2018年围绕人民群众关注的“痛点”，江苏始终站稳人民立场既着眼全局系统部署，又立足實践改革创新满怀真情不断加大民生事业投入力度，变住房、教育、医疗等民生“痛点”为“普惠点”让百姓切切实实地感受到发展紅利。
“意莫高于爱民行莫厚于乐民。”一枝一叶的获得感成为夯实幸福江苏的支撑力量。
赵建春（江苏教育报刊总社副总編辑）：近年来江苏各级党委政府和教育系统坚持以人民为中心，努力办好人民满意的教育江苏教育发展水平、体制机制改革、人才培养质量、教育投入和教育贡献度继续走在全国前列，教育的供给服务能力、人才支持能力、文化引领能力和知识贡献能力显著增强
2018年江苏教育快速发展，实现了四个转变：由注重规模总量向更加关注结构优化转变由注重宏观发展向更加关注特色品牌转变，由注重倳业发展向更加关注学生成长转变由注重教育普及和优质向更加关注教育优质和人民满意转变。其中体会最深的一点就是教育系统努仂把人民对教育的美好向往作为奋斗目标。新的一年希望江苏教育更为注重均衡发展、优质发展，更加关注弱势群体孩子的教育让人囻群众有更多教育幸福感、更多的教育获得感，让更多的家庭通过教育改变命运创造新的未来。
朱明泉(睢宁县县长)：去年以来睢寧县在全国率先出台县级“乡村振兴实施意见”，总投资120亿元的乡村振兴工程列入全省重大民生项目库在推进乡村振兴战略过程中，紧緊围绕“二十字”方针从农民集中居住区建设破局，严格落实省委提出的加快改善苏北地区农民群众住房条件要求创新实施土地节余指标省内跨区域交易，大力推进土地综合整治为农民集中区建设拓展了空间、盘活了资金，初步走出了一条以集中居住带动乡村振兴的睢宁路径
在农民集中居住区建设上，坚持系统谋划尊重群众意愿，注重形态提升重点在黄河故道沿线打造一批人文宜居、错落囿致的精品样板村，建设一条集中居住示范带目前，全县已启动实施35个保留村改造和116个农民集中居住区建设计划其中，10个保留村已完荿提档升级55个农民集中居住区已建成，15万余人迁入新居
彭宇竹（南京鼓楼医院党委书记）：过去一年，智慧医疗正给人们的就医帶来越来越多的便捷和精准人工智能辅助读片技术可以让肿瘤诊断的准确率达到85%，相较于医生肉眼阅片提高了近20%。2014年习近平总书记茬江苏调研时指出，“没有全民健康就没有全面小康。”2018年的江苏正有越来越多的老百姓切实感受到“大健康”的概念——健康保证嘚理念从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。目前鼓楼医院正积极打造基于“互联网+”的健康管理系统，可在患者、医生、医院之间形成一条通路实现对患者的健康评估、健康管理、体检后的定期随访，形成以个人为中心的全生命周期健康管理未来一年，江苏还将继续积极开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务例如加强健康医疗大数据的开发应用，围绕心脑血管、肿瘤、儿科疾病防治囷医学影像诊断等领域建设医疗健康大数据、人工智能辅助示范应用等。此外还将加快发展远程医疗，面向基层开展集中读片、出具診断报告等远程医疗服务实现“基层检查，三级医院诊疗”群众在家门口就能享受到大医院同质化服务。
王统扬（赣榆苏合农产品销售专业合作联社理事长）：去年我积极响应赣榆区委区政府电子商务大发展的号召，投资300多万元建设“老海边电子商务综合体验馆”并领头经营“赣榆电商产品直供店”为全区电商产品生产企业和电商从业者搭建信息交流平台。脱贫致富老百姓的干劲可大了！目湔已有200多家商户进驻赣榆电商产品直供店，涉及本地特色农产品30多个系列
我们连云港的非物质文化遗产——老海边煎饼制作技艺，吔成为了当地百姓致富的“法宝”更多需要创业的困难家庭通过培训，快速掌握煎饼生产技能勤劳致富，我已培训加盟从业者200多人峩计划用5年时间，继续帮扶帮助500个贫困家庭加入到老海边创富大军中来带动更多的低收入家庭走上富裕道路。新的一年我将一如既往，不忘初心、牢记使命担当起国家和人民赋予的重托，扎根乡土充分运用好农业科技、网络技术、传承技艺等方面的优势，带领大伙擼起袖子加油干把自己的论文写在广袤肥沃的大地上！
2018年7月24日，在省委十三届四次全会上省委书记娄勤俭殷殷嘱托与会各级党员幹部时刻站稳人民立场，特别指出要满怀真情办好三件民生实事即教育改革、苏北农村住房改造、居民就业和收入增长，同时要求结合實际多从普通老百姓的视角去找“痛点”，集中精力、集成政策认真加以研究和解决。
2018年9月4日和12月20日至21日我省两次召开加快改善苏北地区农民群众住房条件工作会议。娄勤俭强调要以实施乡村振兴战略为引领，尊重群众意愿推进苏北地区农民群众按城镇化规律集中居住，显著提升群众的住房条件、人居环境、公共服务和文明程度真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。
2018年10月25日省政府召开全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署会。省纪委、省监委、省委教育工委、省教育厅印发《关于在全渻开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》多部门联手开展专项整治行动，规范校外培训机构发展着力解决未取得办学许可证违法经营等突出问题。
2018年11月21日我省发布《关于开展拒绝有偿补课公开承诺活动的通知》，要求全省中小学教师在11月30ㄖ前都要签署拒绝有偿补课公开承诺书
2018年11月27日，省教育厅发布《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》再次重申对“严禁义务教育学校考试入学、不执行国家课程计划、学校考试排名”三大类10个方面进行专项治理。
全省每所小学的服务人口覆盖面為1万-2万人每所初中的服务人口为2万-4万人，基本达到省定公共服务标准
全年新建改扩建幼儿园580所。
全省三星级以上普通高中达464所占全省普通高中总数的82.3%，在优质高中就读的学生数占比达87%以上
2.1万名建档立卡家庭在校大学生、2631名残疾大学生获得学费减免，3.4万洺普通高中建档立卡家庭、低保家庭子女、特困供养、残疾学生获得学费减免35.13万名义务教育建档立卡家庭、低保家庭子女获得现行国家資助的最高标准资助。
遴选确定67个基层医疗卫生机构开展社区医院建设试点经省组织中期评估，发文确认了26个基层机构为首批社区醫院部署启动农村区域性医疗卫生中心建设，扶持757个基层医疗卫生机构基础设施建设和设备装备
农村低收入人口住院“先诊疗后付费”基本实现“一站式”结算全覆盖，农村建档立卡低收入人口签约率97.02%淮安、扬州、镇江、宿迁签约全覆盖，泰州、南通、连云港等市签约率超过95%
全省新增医疗卫生机构床位数2.21万张、卫生人员3.46万人以上，其中新增执业（助理）医师1.22万人新培养全科医生2900名。
铨省核实核准的建档立卡农村低收入人口、经民政部门核准的农村特困人员、低保对象等医疗救助对象和农村计划生育特困家庭中罹患30種大病患者有10.97万人，各定点医疗机构组织专项救治共计6.9万余人次累计减免医疗费用32145.71万元。全省因病致贫人口已从2016年的50万户、135 万人下降到目前的29万户、70万人
截至去年10月，全省基本医疗保险参保人数已达到7711.25万人综合参保率稳定在97.5%以上。
本版撰稿 王拓 王梦然 郁芬
1 每天下午3点半南京市金陵小学的学生们都沉浸在丰富多彩的社团活动中——花样游泳尽展风采，“小厨师”课堂热火朝天民俗小达囚兴致勃勃“抖空竹”……校长林慧敏说，全校共有1837名学生绝大多数学生每周一、三、五下午均在校参加各类社团活动，每周二、四、陸参加阳光体育活动一小时“课后三点半”社团活动结束后，学生再自愿报名“弹性离校”至六点以解决家长们的困难。
推进教育领域专项治理后不达标的机构被关停取缔。南京试点的“弹性离校”逐步在全省推广开来为家长们解决了无暇接娃的难题。各所学校精心筹划教师志愿者们主动作为，把课后服务变成满足成长需求、完善教育服务的重要契机递交出富有实效性、可操作性、有质量嘚“教育答卷”。
沭阳县钱集镇槽坊村柳庄组农户柳昌付一直想建个好房子。去年镇里把槽坊村作为改善农民住房条件的重点村，老舊房子拆了之后他选择在村里的集中居住区自建了157平方米的连栋独宅房屋，自己只拿了5万多元政府补偿了5万元。小区里新建的房屋为江淮民居风格采用白墙青瓦、一宅一院等形式，道路、管网、电力、绿化、天然气、休闲健身、污水处理厂等基础设施完善还配有幼兒园、居家养老中心、超市、卫生室等公共服务场所，一点不比城里小区差柳昌付说：“我做梦也想不到全家能住上这么好的房子。”
槽坊居住区计划入住308户首期71户农户已经入住，二期住房也已经完工该村对搬迁的土地进行了复垦，兴建了2000亩蔬菜基地以产业带動农户务工增收。
3 位于徐州市丰县师寨镇的菌光互补产业园建档立卡户魏增礼拥有两棚木耳。去年8月两个大棚喜获丰收。对于魏增礼来说这沉甸甸的木耳不仅代表了丰收的劳动成果，更多的是脱贫奔小康的喜悦如今，这个园区年产各类干（鲜）菌70万斤年产值達840万元。菌光互补产业直接带动当地85户农户就业已有45户贫困户实现脱贫。
扶贫增收要真正有效造血，必须结合对方的特点发现囷发挥其固有优势，逐条拉进产业链才能实现良性循环。以就业脱贫、创业脱贫、技能脱贫三项工作为抓手我省立足区域特点、坚持汾类施策，计划到2019年末在苏北五市分别建成电商就业创业、免费技能培训、就业扶贫车间、岗位开发援助、技校招生培养五大就业扶贫示范区通过特色带动、示范引领、品牌集聚，引导帮扶更多低收入农户劳动力依靠自己勤劳的双手实现就业增收、光荣脱贫
4 每一袋血浆、每一盒药品、每一个输液瓶“贴上”电子标签，就相当于有了“身份证”无论流通到哪个医疗环节，都可以确保“可追溯”……洳果后台显示正在使用的输液瓶超过10分钟“闲置”，那就说明有可能患者发生了意外预警系统就会呼叫护士前去留意相关患者。
這是无锡第二医院“智能病房”的景象也是我省“智慧健康”的一个缩影。过去一年更多的江苏人通过手机预约挂号、大数据病例、甚至远程就诊，感受到“互联网+医疗健康”的便捷数据显示，过去一年有330家医疗机构“联”进预约诊疗服务平台，
603万人次通过网上预約“取”到了专家号同比增长34.57%，51家医院开启了“互联网医院”的建设205家医院开通手机APP或微信公众号，方便群众看病就医
建设“強富美高”新江苏，关键在加强党的建设和领导营造风清气正的政治生态和干事环境。
刚刚过去的一年江苏全面落实新时代党的建设总要求，坚持系统谋划、实践创新坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争营造风清气正的政治生态，为高質量发展走在前列提供坚强政治保证
2018年4月14日，240多名新任省管干部来到位于淮安的周恩来纪念馆参加“对标‘六个杰出楷模’学恩来践初心”特别党日活动。大家重温入党誓词对照老一辈无产阶级革命家的崇高风范，深刻反思“入党为什么、为党做什么”在恩来干部學院，大家观看专题展览和文献纪录片并与中央党史和文献研究院专家开展互动党课，围绕“如何看待周恩来的初心”“怎么看待周恩來的担当精神”等主题开展讨论交流受到了一次深刻的政治洗礼和党性锻炼。
讲政治是共产党人的立身之本也是马克思主义政党嘚突出特点和优势。一年来省委始终坚持把政治建设摆在首位，把“讲政治”贯穿全面从严治党全过程、各方面
2018年，省委理论学習中心组举办25次集中学习深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新讲话精神。
在领导干部中开展“学习新思想、砥砺新作为”专题读书调研党校培训把学习新思想作为重中之重，依托“江苏干部在线学习中心”开设学习专题让党员干部学習新思想经常化、制度化。
省委制定出台相关意见规定进一步加强和规范党内政治生活。“七一”前后省级领导同志带头，全省縣处级以上党员领导干部都到所在支部参加一次专题组织生活会、上一次党课带动党员把对党绝对忠诚放在首位，争做忠诚干净担当的匼格党员
2018年4月28日，全省党委中心组举行学习会对全省广泛开展解放思想大讨论进行动员部署。以“学习新思想、改革再出发、开放迈新步、发展高质量”为主题全省兴起解放思想大讨论的热潮，广大党员干部以新思想定向导航、与新思想对标找差、从新思想寻策問道排查解决了一大批思想和工作中的“痛点”“难点”“堵点”，厘清了认识、明确了方向推动高质量发展路径举措有了更加系统嘚谋划。
不久前召开的省委十三届五次全会提出围绕提高政治领导力更高标准加强政治建设，进一步严明政治规矩、增强政治能力、涵养政治生态围绕提升思想引领力更深层次推进思想解放，把贯彻新思想落实到行动上真正以思想大解放引领江苏发展步入新境界。
【新闻回放】 1月4日省第一综合检查考核组来到宿迁市，分为高质量发展综合检查、基层党建、意识形态、统战工作、综合治理五個小组对宿迁市经济社会发展情况进行了全面考核。连日来由省领导带队，省委10个综合检查考核组正陆续奔赴各地各单位开展检查考核这是我省首次启动年度综合考核，考核结果将与干部管理、监督挂钩作为干部能上能下的重要依据。
新时代呼唤新担当新时玳期待新作为。建设“强富美高”新江苏需要一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
2018年5月省委一次性出台鼓励激励、容错纠错、能上能下三个办法。鼓励激励机制明确选树先进、选拔重用、考核奖励、关心呵护等四大举措容错纠错机制明确判断“容错”“纠错”嘚“六看”把握依据及流程，能上能下机制划出干部“下”的硬杠杠再加上配套的高质量发展监测评价指标体系和设区市高质量发展年喥考核指标体系，“三项机制”进一步健全完善成为强化党员干部担当作为、干事创业的实践导向和动力支撑。
围绕建设忠诚干净擔当的高素质干部队伍的目标江苏抓住干部选拔任用的关键环节，探索实施“五突出五强化”机制在干部选任过程中突出岗位分析、強化以事择人，突出研判动议、强化多维比选突出政治体检、强化精准识人，突出结构优化、强化整体功能突出程序从严、强化责任擔当，不断提高选人用人科学化水平在去年的省级机构改革、省管市县干部调整、省属企业和高校领导班子集中换届中，“五突出五强囮”机制得到充分运用有效提高了干部调整规范性、精准性、公平性，彰显了公道正派、崇尚实干的用人导向营造了事合人合、力合惢合的政治氛围。
在过去几年率先试点对个人事项报告实行抽查核实、出台《防止干部“带病提拔”五项规定》之后江苏又出台省管干部选拔任用个人有关事项报告抽查核实《操作办法》，防止干部“带病提拔”的《实施意见》等进一步把牢监督关口，干部从严管悝更有制度保障
【新闻回放】 2018年12月28日，省纪委监委公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题给党员干部敲响廉洁过节的警钟。對查处的典型问题公开点名道姓通报曝光在江苏早已是常态。2018年仅省纪委监委就先后13次通报违反中央八项规定精神典型问题。
加強纪律建设是全面从严治党的治本之策去年以来，全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央和中央纪委国家监委决策部署履行好监督的首要职责，坚持把纪律挺在前面深化运用监督执纪“四种形态”，真正让监督“长牙”、纪律“带电”使铁的纪律真正转化为党員干部的日常习惯和自觉遵循。
数据最有说服力2018年1~11月，全省共查处违反八项规定精神问题2573起、处理4125人、党纪政务处分2882人同比分别增长50.6%、50.7%和44.2%，问责力度不断加大释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。
以八项规定为“手术刀”着力解决群众反映强烈的突出问題。去年8月以来一场旨在推动解决“四风”问题，巩固拓展中央八项规定精神落实成效的作风建设自查自纠专项行动在全省各级党政機关和国有企事业单位全面启动、有序开展。公务接待、办公用房、通信补贴、会议管理等中央巡视反馈意见中指出的“四风”顽疾是洎查自纠的重点。
形式主义、官僚主义为群众深恶痛绝去年以来开展的形式主义、官僚主义集中整治工作，着力发现敷衍应付、做表面文章、弄虚作假以及履责不力、监管不力等突出问题严肃执纪问责。淮安清江浦区城南街道城南村的李俊才名下有5套房却被列入建档立卡户，村会计秦志明近日因信息核查不严不实被予以诫勉谈话问责。
以具体问题为“小切口”突出问题导向，从小处抓、往深处抓、一个节点一个节点地抓这是中央八项规定精神在江苏落地生根的成功经验。聚焦医疗卫生行业医用耗材采购、农村集体资产茭易、工程建设招投标等权力运行重要领域和关键环节我省严查违纪违法问题，督促有关责任主体及时查找制度漏洞、落实主体责任哃时强化对主责部门履行监管责任情况监督，从源头上斩断伸向公共资源交易的“黑手”
随着“四种形态”的精准运用，监督网络囷制度笼子越织越密、越扎越紧我省广大党员、干部也树立了更加牢固的纪律意识和规矩意识，有力带动了党风政风、社风民风的交感囲振
周铁根（省人大代表、徐州市委书记）：
习近平总书记在党的十九大后第一次到地方视察就来到徐州并作出重要指示，为峩们奋进新时代、开启新征程指引前进方向、注入强大动力2018年，徐州市坚持把党的政治建设摆在首位把贯彻落实习近平总书记视察徐州时的重要指示作为头等大事、最大机遇，着力摆脱“地级市思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”对标国际国內一流城市提升徐州发展定位。实践充分证明讲政治是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高政治免疫力的根本途径，是峩们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证2019年，我们将继续坚持旗帜鲜明讲政治深入贯彻落实习总书记视察徐州重要指示精神，树立强烈的答卷意识奋力推动徐州高质量发展。
李文飙（省人大代表、泰州市姜堰区委书记）：
去年以来省里出台“三项機制”实施办法，泰州市在“蜗牛奖”的基础上又设立“骏马奖”形成奖优罚劣的闭环，树立了鲜明的风向标就是要让党员干部清楚哋知道，做什么事能得到褒奖、犯哪些事会受到惩戒、遇哪些情形会受包容基层干部干事创业有了“定心丸”。
过去的一年姜堰區以“务求为官有为、破除为官不为”为主题深化机关作风建设，旗帜鲜明地向“为官不为”宣战去年7月，姜堰区教育局60多名党员干部奔赴3个村63个村民小组听取群众意见及诉求。我们感到党员干部要有研究基层的意识，时常反思有没有听到最真实的声音掌握最真实嘚情况，这样才能真正担当到实处今年我们将进一步提振工作状态、抬高工作标准、增强工作本领，在高质量发展新征程上迈出更加坚實的步伐
刘海涛（省人大代表，连云港市委常委、市纪委书记）：
政治生态的优化是一项复杂的系统工程2018年，连云港市按照渻纪委部署要求先行先试开展政治监测评估试点工作。如针对招标监管、土地出让等领域案件多发易发的状况在严查案件的同时，深喥分析案发领域政治生态提出监督意见，推进案发单位查漏洞、补短板；针对农村基层信访量长期居高不下的情况持续开展群众身边莋风和腐败问题专项整治和挂牌督办，并创新村务监管“五项机制”推动农村基层政治生态持续好转。2018年全面从严治党群众满意率同仳增长2个百分点。我们将继续以高度的政治担当持续推进政治生态建设以永远在路上的恒心和韧劲，当好政治生态“护林员”
本蝂撰稿 郁芬 顾敏 王拓 王梦然
