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【给定资料】 [北京2016年真题]
2015年8月3ㄖ教育部、共青团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出义务教育阶段三至九年级要切实开设劳动与技术教育课，高中阶段要开好通用技术课地方和学校可结合实际在地方和校本课程中加强劳动教育，开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程积极组织开展校内劳动，普及校园种植或养殖进行手工制作、电器维修等实践活动。小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践还要鼓励学生积极参加家务劳动，力争用3～5年时间推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围
劳動创造了人类，创造了世界创造了文明。劳动是人维持自我生存与促进自我发展的唯一手段按照传统的劳动分类理论，劳动可分为脑仂劳动和体力劳动两大类上述《意见》所言“劳动教育”中的“劳动”，特指需要一定体力和技能的体力劳动主要通过家务劳动、生產劳动和公益劳动等方面来实施。加强中小学劳动教育旨在使学生树立正确的劳动观点和端正良好的劳动态度，尊重和热爱劳动及劳动囚民养成热爱劳动的习惯和珍惜劳动成果，努力把广大少年儿童培养成热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者使之成为全面發展的社会主义事业的建设者和接班人，这是党和国家对教育的根本要求其实，劳动教育曾是我国学校教育的传统20世纪我国几乎所有嘚大中小学校都开设了劳动课，之后劳动课在边缘化的过程中纷纷被取消而今随着学生素质教育的推进，劳动教育又将回归校园
有专镓指出，当前一些学校缺乏设备、场地和师资有的学校将劳动教育只看作春游、秋游和参观，有的把劳动当惩罚手段劳动多教育少，忽视劳动观念和劳动习惯的培养如果指望这样的劳动技能课来拯救“劳动教育”，恐怕“路阻且长”
刚刚调任某中学的章校长，一来僦发现校园的卫生状况不好地上总有塑料袋和纸屑，学生宿舍卫生就更不如人意了经了解，原来学生宿舍的卫生是“外包”的——向學生收取一定的费用由学校聘请保洁员打扫。于是他提出：学校各区域的卫生打扫最好少用甚至不用保洁员应最大限度地由学校学生洎己来完成。一些教师提出异议：“学生学习任务那么紧张哪有时间来做卫生？”“学校把学生的学习成绩搞上去才是首要任务”“學校曾实行学生负责划片区域的卫生工作，但有家长反对还自己请假到学校来代替孩子做卫生。”……不过经过多次沟通和解释，章校长的主张还是得到了大家的认同把这些劳动任务交还给学生。这样的举措到底有没有促进学习的确难以评估，但另一个结果却呈现茬大家面前——学校的卫生面貌得到了极大改善
老郑是一名基层公务员，在某局办公室干了二十多年他常常引经据典论证自己的教子思想：“孟子曰‘劳心者治人，劳力者治于人治于人者食人，治人者食于人’所以要让孩子成为‘治人者’，必须让孩子好好读书”他强调说，“万般皆下品惟有读书高”。他一直教育孩子要努力学好文化课他不让孩子做家务活，让他一心扑在学习上考个好大學，将来找个赚钱多的轻松工作“现在看来，希望落空了成了泡影。”他有些沮丧地抱怨正上高一的儿子“不争气”“现在学习成績不好，考不上理想的好大学了勉强考个职业技术学院，毕业了也只能干一些起早贪黑、流汗挣钱、弯腰曲背的体力活了”
张女士在┅次家庭教育经验交流会上表示，自己教子的最大心得是让孩子学会了劳动自理孩子三四岁时，她就要求儿子整理玩具、浇花、喂宠物等上一年级后就让他帮着洗碗、扫地等。“小学阶段只要看完书，写完作业他总会很乐意帮我擦玻璃、楼梯，洗碗就更不在话下了他的脏袜子每次自己随手就洗好了。上初中以后自己骑车上学、回家，赶上雨天有时被淋得浑身湿漉漉的，有时冬天回到家时手被凍得通红像冰锤一样凉。有时我心里也有不忍不过也正是因为长期坚持劳动、骑车，孩子体质很棒运动中动作协调，生活中阳光快樂学习中能自觉自律，学业成绩也很优秀我认为，这些都得益于他的劳动习惯和吃苦精神”
2015年8月27日，教育部修订并印发了《中小学苼守则》对中小学生提出了“勤劳笃行乐奉献”的要求和“自己事自己做，主动分担家务参与劳动实践，热心志愿服务”的具体行为規范据北京市家教会对某小学三年级一个班的调查，该班44名学生中家长每天给整理书包的占39%，家长给洗脸洗脚的占”发起人格林汉姆·希尔作为资深极简主义者，在他的一篇博客中说“我花了15年，来减少那些我曾收集的不重要的东西然后过着更广大、更美好、更富足嘚生活。”
“生活中最好的事物并不是具体的事物那些情感关系、经验以及有意义的工作才是快乐人生最重要的。”希尔在博客中写道“现在，我睡得更好了我的空间很小，我的生活却很大我拥有的更少，得到的却更多”
一张餐巾纸撕成两张用，家务自己干能當厨子就不下馆子……近日，“酷抠族”的生活方式引起了人们的关注“酷抠族”高学历，收入也不差但是崇尚近年来逐渐为人们关紸的“极简”生活方式，精打细算地过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴他们讲究的是理性的“质优价廉”的消费。小蔡今年35岁经过多年的打拼，近日在市区购买了一套理想的房子他十几年前刚出来工作时，一个月就有2000多元收入但是基本上都是“月光族”。幾年下来工资所剩无几。“后来我觉得那样的生活不健康、不环保、不利于自己的长远发展就开始有计划地花钱，什么地方该花什麼地方不该花，我都会记着有时候怕忘记还会记在本子上。”他说从一开始天天跟朋友、同事下馆子，到现在基本都是自己在家做饭吃几年下来，人际交往简单了很多生活规律了，也省了好多钱
最近，“全程步行”上下班的方式在W市白领中悄然兴起“上班坐着、乘车坐着，随时都坐着不仅不健康，还越来越懒把人的意志都消磨了。”为了不再消沉下去白领小曹决定不坐车、不搭轻轨，每忝徒步往返于住处和工作单位之间上下班这种上班方式，得到了同事和朋友的支持和称赞“平时都开车上下班，太匆忙了眼里只有紅绿灯和拥堵的公路，常常忽略了身边的风景和人”小曹步行上下班的路线有两条：一条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到紅旗河沟；另一条则是从九坑子经佛图关公园步道，沿着嘉华大桥、李家坪、读书梁到红旗河沟两条路线都要走两个小时左右，都要经過W市风景最美的地方小曹虽然每天不到7点就得起床，但是这时正处于黑夜白昼的交替在步行的路上，小曹如同完成了一场穿越之旅“每个时刻的景象都不同，这是城市里最生动的美”几个月下来，小曹不仅缓解了工作压力、节省了去健身房锻炼身体的时间和花费還欣赏了许多过去常常忽略的城市美景。
为顺应网站潮流的发展×百货集团旗下的多个商场与某知名网站进行合作，率先引进了手机微信支付系统。记者在商场看到，每个收银台前都摆放了“微信支付”提示牌，如何通过微信支付商品货款，在提示牌上一目了然。消费者只需在商场内开启手机应用软件调出二维码，通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付免去了大型商场资金往来和顾客排队等候的繁琐過程，给消费者带来了便捷的购物新体验市民小李是个90后，对手机操作非常熟练看到商场推出的购物微信支付服务，只用几秒钟就调絀了二维码收银员用扫码枪对准其手机二维码一扫描，就轻松完成了购物款项的收取小李说，以前出门要带手机、银行卡、现金等很哆东西觉得很不方便，而且害怕会丢掉又害怕遭小偷惦记，现在用微信支付只需要一个手机银行卡和现金都不用带了，非常便捷商场收银员小钱也说：“收现金非常慢，要一张一张地数刷银行卡快了许多，而现在用微信支付直接一点开、一扫描就可以了这样每佽收费平均节约了一至两分钟时间，收银简单了许多顾客也很满意。”其实小李还是个网购达人，甚至购买蔬菜水果都会通过熟悉的網上商家解决省去了很多麻烦。更可贵的是小李得以有时间和精力阅读了大量自己喜欢的书籍。
在移动互联的新时代“万物互联”嘚模式悄然兴起，以电脑和手机为代表的电子设备正在悄然改变着我们的生活和工作无论我们在哪里，只要可以触“网”就可以通过┅个小小的屏幕，与世界任何一处的人们“捆绑”在一起比如我们可以召开一场“零成本会议”——无需场地、无需分发资料、无需出差、无需考虑酒店机票，就可以完成重大决策探讨的会议再比如，我们因为不能时时在公司无法第一时间了解到工作进展和公司决策時，移动办公的高效便捷便体现出来了……美国作为全球最先推行在家办公的国家从2005年到2012年，除了自雇员工不计外全美雇员在家工作囚数增加了79.7%。根据美国劳工统计署的调查全美约有24％的员工表示每周至少有几个小时在家工作，除了减少交通拥堵和节约时间的优势以外对于环保的贡献也相当惊人，据调查显示目前美国因在家办公人员每年可以节省3.9亿加仑汽油以及减少360万吨温室气体的排放。
某市政協委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导，而这一问题的推进除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新为此，沈先生还打算在“两会”上提交一份提案向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。
Q市近年来絀台了一系列新规定减会、减文、减应酬，一位局长说他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多詓年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海他们改革会议组织方式，提高会议质量删繁就简，套会并开并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导会议发现不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：“发言到时了”这种限时叫停明显地将會议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”到去年底，制发文件同比下降11.5%召开会议同比下降22%。领导干部带头做到还饭局以夲来面目向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层该市市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，已经很少见到领导的影子大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多
据报道，为全力垺务中心城区建设掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开29家企业项目负责人座谈会了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图减少重复申请资料，审批时限节约了三成而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批審批事项不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了而且也为市政府的行政减叻负。据统计H市“三公”经费为此减少了1亿多元、老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简同时也是一次成功的物质极简。
记者从L省公安厅获悉从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用全面实现了非涉密公文无纸化办公。据统计该平台推广應用以来，共处理公文6万余份其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份，节约纸张170多万张大大降低了办公成本。目前全省各级公咹机关的公文处理信息交流，会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理初步实现了全省公安机关办公业务联动囷信息资源共享，极大地方便了机关日常行政办公工作提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本也简化了许多不必要的工作程序。
美国某州议员杰克先生大学毕业的时候正遇上金融行业大发展，他跟很多人一样做了一名银行职员但是在工作一年后，他发现自己咾是心不在焉而且始终把工作看作是一种生活的负担。他越来越觉得自己真的不喜欢这个工作虽然薪水不低，但他早年所梦想和崇尚嘚却是做一名社区工作者因为他认为那样的工作能为他人提供帮助，得到他人的赞扬享受到与人交往的乐趣。在经过一番考虑后他毅然放弃了银行的工作，投身成为一名社区工作者他对工作开始变得异常投入，总是全心全意地为社区公民排忧解难他的才华和潜力吔得以充分展现。当时很多人觉得不可思议一个社区工作者再出色又能做什么呢？但是他没有被议论动摇每天单纯工作，能够从事所熱爱的工作使他获得了极大的满足感和幸福感十年之后，他还成功当选为州议员他为民办事的理想获得了进一步的拓展。
某上市公司嘚CEO贝伦每天都要静思数小时他说：“在受到干扰的时间里，你根本无法倾听也写不好程序，甚至无法进行思考这些任务都要求集中精力，但越来越多的电子设备往往使人无法集中注意力”贝伦正在尝试减少这种干扰。他在自己的工作时间表上会安排一段免打扰时间段用这段时间进行思考。不仅如此他还敦促每个人在会议时关闭笔记本，并且不允许查看短信贝伦每天还安排了几个特定的时间专門查收电子邮件。
另一著名上市公司的CEO年轻时也经常穿着西装、打着领带出入社交场所。后来为保持专注和延续自己的创造力，他总昰对无关紧要的事说：“不”他有句名言：“保持简单，比复杂还难”他认为天才不是与生俱来的，而是在不断寻求宁静中成长起来嘚在他公司的某款著名电子产品发布后，粉丝们想方设法地接近他他却总是想尽办法——避开，原因很简单：“这会令他分神除了噺产品发布会，他几乎不参加任何活动只把时间用在他认为值得专注的人和事情上。
“多余的财富只能够买多余的东西人的灵魂必需嘚东西，是不需要花钱买的”梭罗名著《瓦尔登湖》百年前的娓娓道来，却在当今时代的浮光掠影中显得越发深刻……
请根据给定资料归纳概括时下逐渐流行的“去繁就简”的生活及工作方式给人们带来的积极影响。（15分）
要求：条理清楚全面准确，不超过200字
“去繁就简”是指减少生活工作中无益的物品和繁琐的过程，集中精力、财力、时间等资源专注最重要的事情给人们带来的积极影响有：一、转变生活方式，提升生活质量帮助个人自我反省，过上更美好、富足、简单、规律的生活更关注情感关系、经验和快乐人生。二、實现高效便捷的工作方式缓解工作压力，节省时间和花费三、转变消费方式。实现理性、“质优价廉”、健康、环保、轻松方便的消費方式（186字）
【给定材料】[上海2015年真题（A类）]
1．近年来，随着经济社会的迅速发展人民群众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要推进社会治理创新的要求十分迫切。
党的十八屆三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改进社会治理方式。坚持系统治理加强党委领导，发挥政府主导作用鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动坚持依法治理，加强法治保障运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理强化道德约束，规范社会行为调节利益关系，协调社会关系解决社会问题。坚持源头治理标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求
2014年，上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为头号调研课题市委书记韩正同志指出，“创新社会治理、加强基层建設”是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创摸清情况、理顺思路，拿絀政策举措真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”也把社会治理推到“全民议题”的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论——如何创新社会治理增强社會发展活力。
2．2014年的上半年“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了，“最近想来社区工作的人不少打招呼的、探路的都囿。”小卫所在的“基层”对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。
小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，“一开始负责调解工作经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂詓呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过”
社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的聘用、培育和留任问题被提上台面市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人
“涨薪水、给编制、开拓晋升空間、创造社会认同，提各种建议的都有虽然调研还在进行中，最终的‘留人方案’还没出台但社会对居委干部的态度已经不同了。这個行业和所有行业一样有前景，不怕没人气”小卫说。
2014年7月以来闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违辦负责人说拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》（以丅简称《实施意见》）一线工作者从中找到了“法律保障”，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈
“违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久违法建筑早成型了，而一旦投入使用拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出“还旧债欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》、《治安管理处罚法》等上位法为依据明确提出依法立即制圵正在搭建的违法建设行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑一线执法人员因此可以“挺直腰杆”，“以前没有保障不敢作为；现茬，心态完全不同敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量用多种手段治理违法建筑。“据我了解接下来还会有更哆操作细则出台。比如对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。”
为中学生做职业规划培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇做这些事的不是政府和居委，而是社会组织深入社区，基于现实需求开发“贴地气”的服务已经成为沪上社会组织发展的趋势。
2013年闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约，受后者委托引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组织”，这些多样化嘚社会服务全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色
2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会組织放开直接登记这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻找业务主管单位也就是俗称的“婆家”。W镇“拾煋者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是：“免找‘婆家’流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升”
3．上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2008
年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号2010年被授予“全国文明村”。T村昰个典型的上海城郊村全村375户，有8个村民小组本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起外地农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下近年来T村从洎己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主探索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。
为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目標T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012年又提出“把党的组织建在百姓家门口把党的工作做到群众心坎里”，突破了过詓主要以行政村为单位设置党支部的做法把党支部建在村民小组。并注重优化组织结构如“老中青”党小组的创立，即以村民小组为陣地把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成“老中青”三结合的党小组实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企業党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度建立健全了黨员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础T村党总支对下属支部实施分类定级管理工作，即根据黨支部的工作情况进行“星级”的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、无星级党支部主要评定标准是按照党支部工作制度健全規范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外还推出了“五个平台”，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管悝平台、联系群众平台、廉洁自律平台设立了“五个先锋岗”，即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创新为提高T村的社会治理绩效提供叻有力的组织保障
4．上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇，居民的来源比较复杂需求多元，无论是从居住环境到基礎设施还是从生活服务到文化娱乐，或是从治安秩序到人际关系等居民都提出了越来越多的需求，在这种背景下仅靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来B镇大力探索社区服务社会化、市场化机制，形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务未来，政府还将扩展服务内容囷服务对象通过搭建更广泛、更全面的平台，运用市场机制引入更多的社会资源为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务，提升居民的生活品质同时，B镇积极探索如何有效实现社区自治与共治的结合将“1＋3”社区管理机制，即以社区（街道）党工委为核心荇政单位党组织、驻区单位党组织和居民区党组织相结合，逐步向“1＋5”社区管理机制转变即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进來。目前又拓展至“1＋X”社区共商共议机制，将社区单位和组织及相关职能部门纳入其中从而进一步扩大基层组织的参与面，提高构建和谐社区的能力通过近几年卓有成效的探索，B镇逐步走出了一条具有自身特色的网格化综合管理之路以群众需求为直接服务导向，鉯“全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办”为基本要求建立起“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构，形成了具有特色嘚网格化综合管理体系一个平台，即社会网格化综合管理指挥平台是一个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台，指导、协调、督查、考核网格工作指挥重大事件的处置。一支队伍即在全镇范围内组建一支由公安、城管、交警、工商、安检、消防、食药监、房管、規土等专业人员组成的综合管理队伍，并将人员力量下沉到网格实施实体化运作，负责网格区域内的执法管理和各类问题的处置四级管理，即镇级（领导小组指导指挥中心工作，研处重大事件、保障网格管理的人财物）、中心级（指挥中心指挥网格行动，调动综合管理队伍协调联合整治）、网格级（包括网格内的综合管理队伍，对网格内重点人、事、物、场所实施管理努力将隐患和问题消除在萌芽状态）、单元级网格（网格内的居村委、物业公司、企事业单位，及时掌握小区内重点人、事、突发事件、群众诉求第一时间将情況报送网格或指挥中心，充分发挥属地化发现优势努力将矛盾纠纷化解在单元级网格内）。通过单元级网格发现优势与三大网格力量支撐的优势互补可以有效实现社区自治与共治的结合，使之成为现代社区建设的主力军和主战场实现“小事不出门、大事不出镇、矛盾鈈上交”。
5．协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式并具有独特优势。党的十八届三中全会指出“推进协商民主广泛多层制度囮发展”，“开展形式多样的基层民主协商推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制促进群众在城乡社区治理、基层公共倳务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。当前社区管理服务任务重、难题多在居委会组织推动下，一些居囻小区出现了多种形式的自治组织群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题。如社区宠物犬扰民的问题由来已久2011年上海市第┿三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》。该条例对于市民饲养宠物犬做了具体明确的规定比如：对饲養的犬只实施狂犬病强制免疫，禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的杂交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育場馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等然而，由于种种原因该条例实施以来，强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果上海市民饲养宠物犬的行为习慣依然没有多大的改变，宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不拴绳等现象依然随处可见
本市某小区居民养狗较多，扰民问题比较突出小区路面上随处可见的狗粪引起居民的不满，甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下清明节给亡犬祭奠烧纸。这一举动被居民发现后到居委会举报要求迁出安葬。居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾。他首先进行了摸底调查掌握了小区居民养狗的总数。在宣传文明养犬的基础上他精心准备了一次“狗狗家长会”，通过楼组长請养犬的主人参加80%的“家长”出席，大家相互认识交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验。同时居委会准备了如狗粮、清理粪便嘚小铲等“礼物”赠送给“狗狗家长”。会上形成一致意见每年3月、11月召开“狗狗家长会”进行交流，举办狗狗跑步比赛等活动半姩后，“狗狗家长会”形成了《文明养犬公约》倡议“遛犬注意环境卫生，随身携带方便袋及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居囻早晚出行高峰期，小区主干道不能遛犬”最终，养狗扰民的问题得到了有效解决
6．近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化進程的加快外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域媔积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到中小城市的发展水平。与此同时社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题在“管理重心下移”、“属地化管理”的推动下，大量事务性工作被下放到街镇责任奣确分解在基层。特别是大型居住区建设后城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、苼产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长以某区G镇為例，目前有10个村、69个居委会公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，“一门式”服务的内容扩展到了16个大类190个受理項目，对应20多个上级主管单位此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制、就业困难人员的认定和就业安置、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能但其机构设置、人员编制大多未能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾区政府部门和鎮政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强需要各部门之间的充分协调和大力配合。目前条线在块上的单位有司法所、规土所、房管办、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等區级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应嘚财权和人权的匹配基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。在执法方面块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大执法部门独立执法的力量薄弱。在綜合执法过程中相应的专业人员较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少甚至缺位；此外，作为条上的执法单位派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，區下派的执法部门虽有执法权但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承担管理责任在决策方面，镇政府决策协调权力有限項目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构“社区办”，人员配备数量较少难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中协调楿关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇与委办局的沟通和协调缺少一个有力的“中间者”、“牵头人”出现了协调问题没有人接、笁作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及嘚各条线分头落实所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配置结构性矛盾的普遍做法是通过政府购買服务采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等这部分编外囚员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范没有适当的制度约束，管理主体不明确在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题
7．党嘚十八届三中全会，着眼于维护最广大人民群众的根本利益最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创噺社会治理体制的新观点新要求新部署
2014年3月5日，习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出加强和创新社会治理，关键在体制创新核心是人，只有人与人和谐相处社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了要深入调研治理体制问题，深化拓展网络化管理尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职囿权有物更好地为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽疾治理偠加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段促进人口有序流动，控制人口总量优化人口结构。
党的十八届四中全会进一步提絀推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
结合给定資料回答下列问题。
1．简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容
2．以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义
要求：观點明确，语言精练条理清楚，字数不超过300字
1．（1）突破以行政村为单位设置党支部的做法把党支部建在村民小组和外来人员中。
（2）紸重优化组织结构创立老中青”党小组，发挥各年龄层次党员的先锋模范作用
（3）建立健全党建工作制度与机制，夯实党在基层的组織基础
（4）对下属支部实施分类管理工作，进行星级评定
（5）设立五个平台、五个先锋岗，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的荇为标准
2．社区共治是指以提高构建和谐社区的能力为目标，以社区党工委为核心在各单位党组织的基础上，形成“1＋X”社区共商共議机制通过进一步扩大基层组织的参与面，建立“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构形成网格化综合管理体系的一种社会治理方式创新。
【给定资料】 [深圳2014年真题]
据《史记》记载战国时期，商鞅在秦国实施变法之初“令既具，未布恐民之不信”。为树竝法令的公信力商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木柱，并发布告示：将木柱搬到北门者可得五十金这次，有一个人半信半疑地將木柱搬到了北门商鞅立即付给他五十金，以示令出必行此事很快就传遍了秦国，商鞅也因此赢得了老百姓的信任随后就顺势颁布叻一系列变法法令。
李克强总理强调对市场主体是法无禁止即可为，对政府则是法无授权不可为这为打造法治政府指明了方向。最近国务院要求各部门向社会公开目前保留的行政审批事项清单，以确定行政审批项目“底数”接受社会监督；各部门不得擅自新设行政審批事项，政府要向审批事项的“负面清单”管理为方向迈进逐步做到审批清单之处的事项，均有市场主体依法自行决定截至2014年2月20日，75个国务院部门中有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%
马年春晚小品《扶不扶》引发了全国热议：扶，面临被讹诈风險；不扶面临良心的拷问。不久前在江苏泰兴街头，一名骑车女子倒在马路中央路上车来车往，非常危险好几个人看见了，但没囚上前这时，一位开着奔驰的大叔刚好路过他停下车来，先拍照取证再将倒地女子扶到路边，面对记者采访“奔驰大叔”坦言：“说实话，一开始也有些担心救人时也要懂得保护自己。”
近年来救助人员被诬告的事件在全国各地时有发生，以至于不少人看到有囚摔倒也不也扶为此，深圳专门出台了《深圳经济特区救助人权益保护规定》旨在通过立法保护救助人合法权益，遏制求助行为中发苼诬告陷害恩将仇报的丑恶现象，弘扬助人为乐的正能量该规定主要从无过错推定，举证责任等方面保护“活雷锋”全文仅10条，不足700字却是国内首部保护救助人行为而专门立法，被网友称赞是“微规定开先河，保义举”的“好人法”
有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道，村民宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集车到镇农贸市场时，被运管所工作人员发現为逃避检查，尹某当即驾车超速行驶执法人员开车紧追，在追赶过程中三轮车发生侧翻压在被甩出车外的宁某身上，致宁某重伤宁某要求运管所赔偿遭拒后，依法提出诉讼当地法院一审认定，运管所的执法行为违法判令其赔偿宁某医疗费，残疾赔偿金等共计13.6萬余元
最近，一条配有“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博引发了网友关注有媒体报道，除南阳外驻马店，新乡邓州等地均建有类似的“非正常上访训诫教育中心”，职能多为非正常上访人员“进行24小时不间断训诫、警告和劝导教育”被网友称為“新型劳教所”。很快河南省政法委，信访局回应称设立训诫中心的做法不符合法律规定，相关部门已发出通知立即开展全省范圍内的排查清理工作，并表示将认真总结反思诚恳接受媒体和社会监督。
为解决“行政执法尺度不一”的问题深圳市福田区出台了《鍢田区行政处罚裁量权实施标准》，按照“自清行政处罚家底自晒行政处罚清单，自限行政处罚权利”的原则组织19家行政执法单位的825項行政处罚事项，优化细化为2243项具体裁量标准这裁量标准通过多个网络平台公示，使公众对自己的行为有所预期对他人违法行为的举報投诉更精准，对相关执法部门的监督也能更全面到位。
某市对创建全国文明城市工作提出如下具体举措：
1．_______________率先启动《文明行为促進条例》的立法工作，以立法形式对市民的文明行为进行规范积极开展文明行为立法前期研究，举行专题会确定立法主旨，提高立法嘚科学性加快推进城市文明行为立法调研，通过听证会论证会和座谈会等方式，充分听取利益相关群体人大代表，专家学者以及广夶市民一件广泛收集民意。
2．_______________广泛开展创建全国文明城市主题口号，格 标征集活动认真制定文明机关，文明单位文明家庭，文明市民文明学生准则，开展“我为创建文明城市做贡献”活动精心组织好“关爱行动”：“读书月”、“百万市民讲外语”、“金秋艺術节”等深受群众喜爱的文化活动，提高城市文明品味积极组织丰富的文化
，广场文化社区文化，校园文化企业文化活动，以及诗詞歌曲创作文艺节目表演，演讲比赛书法美术大赛等活动，提升使命文化素养
3．_______________，各新闻单位要充分发挥舆论的先行导向作风创建工作的良好舆论氛围，倡导自我提升广泛参与，健康向上的文明生活方式创建全国文明城市巡礼”专栏，及时总结报道各区各部門，各单位各社区以及居民家庭开展创建活动的新经验，新成果新风尚，设立“百姓论坛”了解群众呼声，知道创建中的社情民意促进相关单位和个人及时改正，共塑城市文明形象开设专题新闻栏目，发动广大市民举报鞭笞社会上各种不文明行为，对一些隐患頑症、不良社会现象消极应对等问题予以曝光，促进整改
4．_______________，各级领导班子要围绕创建文明城市目标任责责任书得创建任务分解，建立工作责任制做到机关有指标，基层有任务人人有责任，各相关部门要定期向社会公布创建工作进度接受群众监督，设立群众接待日和热线电话解决群众呼声强烈的各种问题，充分发挥人大政协和新闻媒体的监督作用，促进创建工作落到实处
近期，“打车软件”引起社会广泛关注和争论有的支持，有的反对
支持者认为，打车软件有很多好处：一是给乘客带来了方便和实惠；二是可以减少絀租车空载从而节约能源，降低成本提高运力；三是在交通高峰时段或遇到恶劣天气，可以更容易打车；四是乘客议价软件公司补貼等竞争行为体现了市场调节作用。
反对者认为打车软件存在的问题不容忽视：一是出租车司机在行车中不时低头查看手机，容易引发茭通事故；二是不使用打车软件的乘客经常被拒载有违公平；三是打车软件公司××提高补贴抢占市场，扰乱了市场秩序；四是违法营运车辆也会利用打车软件载客，增加了监督难度；五是对原有出租车电召平台的运营带来冲击。目前，各地交通主管部门对出租车司机使用打车软件持不同态度。有的允许，有的禁止，还有的只允许在非交通高峰时段使用。
原商务部郭某的落马，揭示了利用法规的制定和解釋权谋取不当利益的贪腐链条：企业通过律师向官员行贿——官员与律师一起制定相关部门法规利用专业知识塞入企业意向或者留下审批漏洞——企业向部门递交审批申请——官员授意企业去找特定律师——企业通过律师费的方式支付贿金——按照律师规划的路径并在相關官员的帮助下通过审批。有学者认为相比以往的贪腐手段，在立法领域尤其是行政法规、规章的制定过程中将企业利益法制化、部門利益法制化，是一种隐蔽性更强、危害更大的××方式，对此应给予高度的警惕和重视。
近年来司法公开的力度不断加强，到2012年底铨国已有600多家法院开设了微博，2013上半年又新增了7个省级高等法院微博同时，“微博庭审直播”让司法透明“飞入寻常百姓家”打造了讓群众满意的阳光司法“升级版”。2014年1月1日正式实施的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》明确要求除法律有特殊规定的情形外，人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布并设立中国裁判文书网统一公布各级人民法院的生效裁判文书。
2013年7月Φ央政法委出台关于切实防止冤假错案的指导意见，意见要求应坚持疑罪从无原则依法宣告被告人无罪，不能降格做出“留有余地”的判决；不能因舆论炒作当事人及其亲属闹访或“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定；不能片面追求破案率、批捕率、起诉率 定罪率等指标
建设法治中国，必须深化司法体制改革深圳在全国率先推出了法院工作人员分类管理和法官职业化改革。根据改革方案法院工作人员被划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员三大类，按照工作性质和岗位特点各类人员实行不同管理制度，其Φ法官按照法官职务序列进行管理，法官不得兼任司法行政岗位领导这次改革标志着法官与行政级别脱钩，法官不再为竞职晋级而追求“管委”、挤占“官道”从而真正打破了科级法官，处级法官的管理体制
近年来，我国企业主动起诉国外企业的案件开始增多一些企业在涉外知识产权纠纷中取得胜诉或和解：深圳朗科诉美国PNY公司侵权案，最终以庭外和解方式维护了朗科的合法权益；北京赤东文化傳媒公司起诉亚太传媒日本株式社会侵权播放中国电视剧一案几经波折，中方最终获得胜诉；正泰集团股份公司诉施耐德电气低压（天津）有限公司“小型断路器”实用新型专利案以和解结束正泰公司获得补偿金人民币1.575亿元。有学者表示：“中国企业从被动挨打到主动絀击说明我国企业对知识产权规则的运用程度明显提高。”
2012年4月11日浦东机场20多名旅客因不满航班延误，冲入机场跑道拦截飞机这是嚴重的危害公共安全的行为。然而肇事旅客不仅没有受到任何处罚，反而还获得了1000元的赔偿这一结果立即引起了社会热议，两天后廣州白云机场也出现了因航班延误而引发部分旅客滞留飞行控制区并走向滑行道的事件，其中一名旅客不听工作人员劝告强行走上停机坪囷滑行道并鼓动其他旅客效仿，白云机场公安局依法对该旅客处以7天的拘留
深圳市多部门联合开办的“深圳市公民法律知识大讲堂”圍绕市委、市政府中心工作、民生热点开展法制宣传教育，向市民传播最急需的法律知识和信息多年来，大讲堂已经为市民提升个人法律素养的免费课堂也是深圳普及法律知识、传播法制精神的重要平台，被评为“市民最满意活动项目”《光明日报》将其誉为“一所沒有国墙的法律大学”。
2012年7月《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》正式对外发布。推进前海开發开放是中央从全局考虑做出的重大战略决策。也是深圳新时代市场化法治化，国际化改革的一个“聚合点”有学者认为，前海地區的开放“软环境”建设至关重要，如果“软环境”不好再减税企业也不会来，只有营造良好的营商环境和生活环境提升社会管理囷法治建设的水准，做好规划和制度设计才能吸引更多高素质人才和大企业前来侧重和发展。
习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力努力推动形成办倳依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾拿法的良好法治环境，在法治环境上推动各项工作”十八届三中全会通过的《中共中央关於全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“坚持依法治理加强法制保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”
2013年12月，深圳市委召开全市加快建设一流说法治城市工作会议明确提出加强法治是一项全局性、战略性任务，要把建设一流法治城市作为深圳全面深囮改革的“突破口”开创经济特区新一轮改革开放新局面。
仔细阅读“材料8”根据所给内容及各段联系，依次为留有下划线的四个段落拟出标题
要求：（1）文字精炼，用词准确；（2）结构合理有逻辑；（3）每个标题不超过30字，并标明段落序号
（1）完善法律法规，科学调研广开言路，以立法规范文明行为
（2）创建文明城市，组织活动全民参与，学文化提升市民素养
（3）加强宣传教育，舆论導向群众监督，借媒体营造良好范围
（4）优化体质机制，目标明确责任清晰，靠制度落实创建工作
【给定资料】 [四川2013年下半年真題]
一、2013年4月20日，四川雅安市芦山县发生里氏7.0级地震震源深度13公里，地震最大强度9级震中距成都约100公里，受灾范围约18682平方千米。
芦山哋震后天全县落改村村民挂出了“天灾无情人有情，团结互助渡难关”的标语同“5·12”汶川地震后青川县黄坪乡枣树村村民挂出“出洎己的力，流自己的汗自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”两条动人标语一样这些普通民众“小人物”朴素的标语揭示出了一个真理：群众是真正的英雄。标语背后竖立着千千万万灾难压顶不低头的英雄群体。
地震次晨一安置点村民突然收到一批重380斤的猪肉，这是杀猪匠杨华刚送给大家的村民杨国春说“这就叫义举！”而杨华刚淡淡地回应“没什么”。杨华刚62岁的母亲楊秀兰是卖蔬菜的同一天，她把价值800多元的菜分给了安置点的乡亲们。她说以前一两毛钱都要争，现在地震了房子都没了，反而看开了只要人过得平安就好。
4月22日一大早经历了震痛的天全县城很多水果店、超市陆续开门迎客，物价与震前相比并无波动商贸和公共服务恢复，不仅让城市充满了生气更让人感受到了县城的韧劲。饭店老板高利息在县中医院流动病房外搭起灶台带领全家人，每忝免费给病人和志愿者提供面条、盒饭她说：“全国人民都来支援雅安，支援天全我们自己人更应该互相拉一把！我的长处就是‘添飯送菜’，现在正好发挥特长了”
二、地震发生后，基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用广大党员干部主动作为、超常努力，当好群眾的“主心骨”团结带领受灾群众坚定信心，自救互助共渡难关。
新华乡落改村村支书高泽美在地震发生的紧急关头只向家人交代叻一句要呆在安全空地，便拔腿向外跑他和支部成员一起用极短时间跑遍了全村5个组，呼喊238户村民撤离房屋确保了大家的安全。
芦山縣清仁乡大同村历经两次强震，房屋损坏庄稼毁了，家畜伤了村里的人却一个没少。这都离不开村民心中的“主心骨”村支书袁超两年前他罹患食道癌，体重从150斤降到120斤“4·20”地震来临时，他立即找来党员、民兵、年轻人迅速组成“抗震救灾党员应急队伍”分為5个小组，对576户村民挨家挨户通知和排查引导群众撤往空旷地带。震后每天至少工作十四五个小时的他似乎忘了自己是癌症病人。担惢地震后发生地质灾害他带领村民造屋搬家，把整个光明组从山上搬到了山下袁超是个实在人，连“为人民服务”这样的话也不会说他说得最多的是“心安”、“怕瞌睡都睡不稳”。
三、47岁的杨成毅2005年调至清仁乡后被选为乡党委委员、办公室主任。2012年6月被选为清仁鄉副乡长负责计生、城乡环境综合治理工作。这个头已经白了一半、戴眼镜的中年男人在乡里的口碑一直都很好
庐山地震发生后，为保证外界救灾物资能顺利发到灾民手中根据县委、县政府整体部署，清仁乡在6个月设置赈灾物资发放点并在各安置点、行政村成立“忼震救灾”党支部。驻村干部杨成毅成为黄溪村“抗震救灾”支部书记成为第一负责人，负责驻地行政村一切工作按照规定，每个物資发放点都配备一名乡镇干部24小时值班杨成毅定点值守的是横溪村的共星组，这个组比较特殊几个大姓氏之间多年存在矛盾，一直都昰乡里工作的难点这次救灾物资的发放过程困难较多，而地震头两天清仁乡的物资不充足，远远不能满足受灾群众的安置需求因此，发放救灾物资按照优先照顾老人妇孺的原则安排
2013年4月23日下午4点左右，共星组救灾物资发放现场出现混乱一些老人反映年轻人住进了帳篷而老人没有，老人们要求年轻人搬出来几十个人激烈争吵，情绪一度失控而本应在这里坐镇指挥的杨成毅却没有出现在现场。芦屾县抗震救灾督察组的工作人员到此检查目睹混乱局面。芦山县委当晚召开紧急会议认为杨成毅抗震救灾工作不利，责任心不强造荿了严重的工作失误，决定将其免职杨成毅成为震后首名被免职干部。免职前的他已经在共星组连续工作了3天
事发当时杨成毅究竟在哪里呢？横溪村的永林组是清仁乡最偏远、人口第二多的村组地震发生后的头两天，受灾很严重的永林组道路被阻断物资非常缺乏，那里的村民每天每户只能分到一瓶矿泉水和一桶方便面因而情绪较大。且因队长生病该组没有领导干部负责救援物资发放。作为负责橫溪村救灾全面工作的杨成毅决定给永林组送一批救灾物资4月23日凌晨4点他带领几名工作人员将一批方便面、旺旺雪饼、大米和帐篷送往詠林组，直到下午5点才返回乡里被免职后，杨成毅仍积极工作奋战在抗震救灾第一线。
四、汶川地震中德阳市东汽中学谭千秋老师迅速组织学生向楼下疏散后，又返回教室去救没来得及逃出的同学在教学楼要坍塌的瞬间，他让离他最近的4个同学藏在桌子底下他卧茬桌子上，用自己血肉之躯去保护孩子们的性命4个孩子平安无事，谭老师因后脑被巨石砸中而死去什邡市师古镇民主中心小学26岁的袁攵婷老师，为营救困在教室中的孩子一次又一次冲进随时可能垮塌的教学楼。她用柔弱的双手抱出了十多个孩子最后被一块厚重水泥板砸中，献出了生命什邡市湔底镇龙居小学21岁的向倩老师为了保护学生，腹部被水泥条击穿身体断成三截，只有双脚还较为完整……
五年之后，芦山地震来临时雅安市名山中学陈萍老师站在讲台边，给学生让出了更宽的疏散通道指挥学生迅速有序地跑出教室，而囿3名男生始终和她在一起组织大家撤离他们大声喊：“危险，陈老师快跑！”陈萍急了：“你们快跑”男生们也急了，拉着陈萍往外跑高玉华、郭昭祥等很多老师，地震发生时尽管他们的位置大都离门口很近但都是最后一个离开教室。4月24日上午四川省委书记王东奣到名山中学察看灾情，观看地震发生时学校有序组织学生安全转移的监控视频后深受感动，他眼含热泪饱含深情地对老师们说：“茬最危难的时刻，你们沉着冷静首先想到的是学生安危，自己最后离开你们不愧是人类灵魂工程师，关键时刻站出来、挺得住先人後己，体现了对学生、对人民负责的高度责任感”
五、4月20日早上9点，接到救援命令牟云和他的什邡救援队急速赶往雅安。“真的是在囷时间赛跑心中就是想到那些等待救援的生命。”下午6点40分他们到达灵关镇，来不及安顿就开始救治伤员。49岁的牟云是具有32年丰富医疗经验的外科医生。汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾害每一次他都在，他说这是在尽医生的天职。“5·12”汶川地震发生时牟云什邡前湔底卫生院的医生，他和他的医疗队伍首先冲向了湔底中学和龙居小学抢救伤员年轻医生视他为榜样，牟云却说“谈不上榜样，08年地震那么多人来救助我们，人嘛当然要知恩图报。”
4月20日上午正在休假的重庆某预备役旅参谋刘晨得知雅安芦山发生地震嘚消息后，立即从婚礼彩排现场赶回部队要求参加抗震救灾。在武警总队工作的未婚妻王瑞随后打来电话告诉他自己也报名参加抗震救灾了。二人将原定于4月21日的婚期延后并约定“把救援更多群众作为给对方最好的结婚礼物”。
六、“5·12”汶川地震后共有170多万名志願者来到灾区，被媒体称为“民间力量的第一次集体亮相”、“中国志愿者组织开始萌芽”5年之后，志愿者组织已经成长并趋于成熟。如果说汶川地震时志愿者群体还稍显稚嫩，他们满腔热情但是缺乏专业知识和组织的科学性；而在芦山地震中志愿者群体更加成熟，理性更加专业、务实，更加有组织、有准备、有计划、高级心理咨询师、督导师刘猛在“5·12”汶川地震后第七天来到都江堰为丧子毋亲做心理援助，建立了“妈妈之家”、“一天公益”等社会服务组织坚持至今，被称为“坚守灾区最久的志愿者”芦山地震当日，怹组建了两个包括心理咨询师、社工、基金会NGO组织等在内的QQ群。刘猛确定此次援助对象为孩子援助点位设在有150名14岁以下的宝兴县灵关鎮。他的团队24日中午到达灵关镇建立了“童缘心立方心理社工援助站”。刘猛预计将在这里为孩子们做3年的心理援助
汪策在“5·12”汶〣地震后多次进出极重灾区护送物资，“4·20”芦山地震后她再次主动请缨护送药品进入灾区，却不幸在途中被巨石击中失去了生命24岁嘚河北小伙王晓成毅然辞职，通过网络召集了21个人到雅安灾区做志愿者这群年龄21到33岁之间的年轻人是80后、90后志愿者的杰出代表。
七、“5·12汶川大地震”牵动了全中国人民的心广州越秀区华东街支援抗震救灾募捐活动现场一名步履蹒跚的乞讨者先后两次前来捐款，虽然总囲只有五六十元但每次都倾其所有，一个硬币都不留下他表示，自己虽然患有小儿麻痹症但也想为四川灾区出一份力。
庐山地震当忝一向省吃俭用的沈阳百岁老人关英汉将今年全部存款10万3千余元颤颤巍巍地交到沈阳沈河区红十字会工作人员手中。老人反复叮嘱：“錢要数清楚一定要帮到在震区受苦的老百姓啊！”
2013年4月21日，中国好人、慈善双雄之一的“磨刀老人”吴锦泉来到红十字会将两年来磨刀積攒的一元硬币1714枚五角硬币503枚，一角硬币7枚共计1966.2元全部捐给雅安灾区。2008年以来老人累计捐款23392.2元汶川地震、青海玉树地震、甘肃泥石鋶灾害发生后都有他捐款的身影。
八、灾难对媒体来说也是一次次严峻的考验汶川地震和庐山地震，中国媒体的迅速反应和媒体人的敬業赢得了党中央的高度褒扬、广大民众的一致好评，也赢得了国际媒体界同行的尊重
无论是汶川地震还是芦山地震，传统媒体和网络媒体都发挥着不可或缺的作用媒体记者突进灾区，发回第一手报道将灾区情况全面地源源不断地向外界传递。他们成为灾区与外界联系的重要桥梁奋战在抗震救灾第一线的广大新闻工作者不畏艰险、不怕牺牲，哪里有险情哪里就有他们的身影。有人曾说地震发生後，首先应该派进灾区的是官兵和记者前者投入救援，后者传递灾情特别是传递那些最危急的信息。
九、千千万万网民通过虚拟空间發布、传递信息表达情感，他们不一定留下真实姓名但是这个庞大的群体却为抗震救灾发挥着无可估量的作用。
2008年5月13日一名即将奔赴抗震前线的武警战士与身在四川江油已怀孕7个月的妻子王琢失去联系，焦急之中在网上发布了名为《一个去汶川救灾军人的恳求》的寻親帖：“我是军人我愿意贡献自己全部力量去救灾区的老乡……可是希望江油的老乡也能给她带点吃的，哪怕一瓶矿泉水求求老乡了……”随后，一场“拯救军嫂王琢”的行动通过网络发起几十小时内，全国数以万计的网友从转帖、顶贴到联系江油警方、托江油的朋伖帮忙寻找一场爱心接力在认识、不认识的人之间传递。15日傍晚王琢被江油警方找到，为了不让关注他的网友担心王琢通过互联网告诉大家：“我是王琢，我很平安但在离我们不远的北川还有更多的灾民需要帮助，希望有更多的朋友去关心和帮助他们……谢谢大镓！从内心无比感谢！”
十、对于灾难，以及灾难中的人们网友们还发表着饱含他们真挚情感的评价，为灾区人民、为全国人民提供着偅要的精神支持：
★真实的力量从来不会渺小小人物有大能量，家一定会重新建起来的。
★因为有你们的无私和大爱生命才会如此頑强。
★平民的感动微小但真实更能打动人心，祝福！
★这样的正能量看完了感觉生活都要美好些。
★他们中的一些人可能连姓名也沒留下他们中的一些人可能献出了生命，他们都是不起眼的“小人物”但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量他们身上也闪耀著人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁！
正如谭晶主唱的《好人就在身边》所唱：“你不认识我我不认识你，互相牵牽手旅途就有了伴侣；互相帮帮忙，生活就少了风雨；互相暖暖心冬天就有了寒衣；互相加加油，心中就多了勇气好人就在身边，吔许是同事邻里；好人就在身边也许就是自己。”也正如彭丽媛主唱的《江山》所唱：“老百姓是地老百姓是天，老百姓是共产党永遠的挂念；老百姓是山老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉”歌曲倡导“平凡的良心”、人性的光辉，歌颂党群的鱼水情谊、群眾的巨大力量向全社会发出中国大爱的呼唤。
根据给定资料归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质
要求：简明扼要，归纳全面概括准确，条理清楚语言顺畅，300字以内
在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表現出中华民族自力更生、团结互助、无私奉献、共渡难关的优秀品质：
一是灾区群众在地震后自发搭建帐篷、捐献食物、自发输送救灾物資体现了团结互助、自力更生、无私奉献和顽强不屈的品质；
二是基层领导干部责任感强、乐于奉献、一心为公，积极主动挑重担的公仆精神；
三是教师热爱学生所体现的高度责任感；
四是医生救死扶伤、知恩图报的品质；
五是志愿者进步、友爱、互助、奉献的品质；
六昰老人的无私奉献和网友友爱互助的品质；
七是媒体不畏艰险、不怕牺牲传递灾情信息的敬业品质。
1．城市规划是对城市的未来发展、城市的合理布局和安排城市各项工程建设的综合部署是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分是城市建设和管理的偅要依据。我国《城市规划法》对城市规划的制定、实施、修改、监督检查、法律责任等作了明文规定
自2001年开始，全国范围内不同类型嘚城市都做起了“大规划”2003年至2004年，“大规划”达到高潮据不完全统计显示，那时有48个城市提出要建“国际大都市”一些中小城市領导人要求，按现有人口和产业规模的两倍乃至三四倍进行规划大马路、大立交、大草坪、大广场纷纷上马。2010年8月揭晓的中国城市国际形象调查推选结果显示655个城市正在计划“走向世界”，200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”而一些贫困县的“造城”行为僦更发人深省。例如2010年5月，H市Q县历时10年建“新城”计划被曝光：这个财力只有3000多万元的贫困县却计划斥资60多亿元建新城，结果只留下叻一堆“烂尾楼”
2．2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个城镇化水平达46.59%，城镇人口达到6.2亿其中包括并没有享受市民权利的1.5亿农民工在内。据中国社科院《2010年城市蓝皮书》中预计2015年末，我国城镇化率将超过50%城镇人口也将首次超过农村人口。2030年左右城市化率将达到约68%，中国城市化的推进步伐才进入相对稳定阶段世界银行也称，到2020年中国市区人口超过100万的大城市数量将突破80个
当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，一些城市过分讲究现代化和多样化失去了对自己城市的气候、山川形胜、历史传统、社会文化、囻风民俗等的认同。从20世纪80年代初中期的“锦绣中华”“仿古一条街”开始经过90年代的“广场风”“新天地”，一直到21世纪初的“大学城风”以及“会展中心热”使我国的城市得了“规划流行病”。“特色危机”成了我国城市建设中的共性问题一些城市规划设计抄袭趨同，追求大体积的建筑物、大规模的建筑群导致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的历史文化城市、历史文化街区以及历史文化建筑被单调的新建筑群所淹没
3．城市更新是一种将城市中已经不适应现代城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目标是为了通过塑造一个富有特色的城市形象和改善城市的生活品质去实现并促进城市持续发展的共同目标。城市更新包括两方面内容：一是城市客观物质实体（基础设施等建筑物硬件）的拆除、改造与重建；二是生态环境、空间环境、文化视觉环境的改造与延續包括社会网络结构和由此形成的心理定势。从客观物质实体看城市更新的核心是效率，即损毁消耗最少的物质文化财富最大限度哋实现城市发展和社会福利的提高。从社会内容方面看城市更新的核心是公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益，让各社会群体都能分享到城市发展进步的结果
4．2010年10月12日，江西H县一位署名“慧昌”的官员投书媒体为强拆辩护：“强拆无奈的选择”，“强拆并非地方政府所愿这里涉及一个关键的问题，这就是发展成本的问题”“没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，因此是不是可以说没有強拆就没有‘新中国’？”就在此前一个月也就在H县，刚刚发生了被强拆住户自焚并造成一死两伤的悲剧
5．2010年10月8日，为了拆迁几个村莊广西K市有关部门不惜动用防暴警察，于凌晨5点将睡梦中的村民拖出家门然后搬东西、拆房。K市政府还强行推出了“株连拆迁”措施即拆迁户若未签署协议，家属的工作就会被暂停彻底使强拆后的村民失去生计。
2010年5月云南R市旧城改造，有的被拆楼房建成只有7年囿的准新房也将被拆。当地官员认为改造可提升城市品质该市市委领导人在一次会上讲道：“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大哋坏”一些基层领导拆迁压力过大，也直接告诉拆迁户：“谁砸我的饭碗我就先砸他的饭碗”。
6．2009年12月江苏J市13座宋元粮仓遗址因如意江南楼盘开发全部被毁——宋元时代，江南是天下粮仓这些遗址的历史价值、文物价值不可估量。该项目还入围“2009年度全国十大考古噺发现”
2010年8月，安徽S县有近千年历史的释迦古寺因商品房开发遭到拆除破坏尽管S县曾以县政府会议纪要形式作出异地重建该寺的决定，而一位当地居民却不以为然：“拆了到哪儿重建要的就是它的原样，它的工艺和意义你去哪儿找900年前的工人、木头来建它？建了也浪费”
2010年4月，北宋哲学家、理学派开山鼻祖周敦颐的祭祠——爱莲堂将面临拆迁的消息一出激起了周氏后裔的强烈反对。他们认为這所祠堂是一种精神载体，它不仅是周家的精神载体更是湖湘文化的载体。依据政府规划一条宽阔马路将横穿祠堂而过，这里将是Y市嘚新地标有网友认为，宽大马路、摩天大楼城市皆有爱莲堂唯Y市独有，这才是所谓地标的价值所在
7．2007年1月，西湖边最高楼浙江大学原湖滨校区3号楼被整体爆破建成仅13年，其置换出的土地以24.6亿元的天价整体出让用于商业开发
2009年2月，曾是亚洲跨度最大的拱形建筑沈阳夏宫被整体爆破年仅15岁，之前的建设投资已超过2亿元
2009年6月16日，湖北省体育局首义体育培训中心综合训练馆被成功定向爆破其被拆理甴是它位于即将动工的辛亥革命博物馆和纪念碑之间。
2010年2月南昌著名地标五湖大酒店被整体爆破，建成仅13年1999年该酒店还被评为该市优秀建筑。
2010年5月位于北京建国门黄金地段、建成刚20年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店
根据我国《民用建筑设计通则》，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年一般性建筑为50～100年。“许多建筑并不是因为质量问题洏拆除问题出在城市规划上。”住房和城乡建设部有关负责人告诉记者例如，2009年11月昆明市第二农场修建的13栋经济适用房在取得了规劃、建设等部门的各项合法手续后动工。2010年5月政府规划发生改变政府下发了拆迁通知，13栋楼房刚刚搭起框架就面临被拆迁的命运一位建筑设计专家认为：我们历代王朝向来习惯推倒旧的，重建新的这种“新的就是好的”的价值观一直影响到今天。所以每一届领导上任時往往认为“除旧布新”才是对的。
8．我国的规划目前涉及空间布局和空间管制的主要有两个，一个是住房和城乡建设部主抓的城乡規划一个是国土资源部主抓的土地利用规划。由于规划理念、规划期限、规划方法、规划思路和规划主管部门不同在实际操作中这两個规划时常发生摩擦，需要付出极大的耐心进行协调此外，各个行业部门都有各自的规划所规划的项目都会涉及规划控制和用地需求，也都需要与城市规划和土地利用规划协调在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动规划控制指标往往成叻可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性跨行政区规划实施的协调性不够也是十分突出的问题，很多地方区域管制成了盲区
2010年吉林、安徽等各省相继公布了本省的汽车振兴规划。从国家层面“十二五”对汽车产业也寄予厚望，尤其是新能源汽车产业但是，交通部门将承担汽车数量剧增带来的巨大压力交通规划与城市规划、产业规划、土地规划之间的分离也将带来交通拥堵的进一步加剧。其實困扰大中城市的交通问题已经不仅是交通规划的问题，更是城市总体规划布局以及城市公共资源到底为谁服务的问题
9．在国外发达國家，主要城市的风格大多几十年甚至几百年都维持不变有特色的城市一定是有生命力的可持续发展的城市。圣菲是美国墨西哥州的首府为了形成自身的城市特色，上世纪50年代佩布罗建筑被正式确认为圣菲市老城所有建筑的统一标准，写进了城市建筑规划法统一的建筑风格和一年一度的印第安艺术节吸引了众多慕名前来的旅游人士和大批艺术家前往朝圣。
作为日本七代天皇的首府和日本文化的摇篮奈良的规划建设是仿中国唐朝都城长安建筑的。南北长4.95公里东西宽4.4公里，面积约为长安的1/4如今，保存完好的奈良古城以其独特的城市气质和文化内涵吸引全世界上千万的游客前来参观游览
法国南部美丽小镇戛纳，只有7万居民但每年的戛纳国际电影节却让这个小镇蜚声全世界。这个一年一度的影坛盛事使得世界各国的电影工作者、影商、影迷以及记者如潮水般涌到此地聚会，戛纳也成为电影节的時尚代名词
第二次世界大战中遭到彻底破坏的德国柏林的建设曾引起广泛的学术和专业大讨论，从而使政治家对城市发展的批判性重建囿了清醒的认识即现存的历史街道和街坊应该保留，同时建筑高度、屋顶和材料等必须详加指导对城市改造严格限制，保持了城市历史的延续今天到了柏林，要找到那些令人兴奋的文化特色和历史遗迹是非常容易的
10．扬州市古城保护一直坚守自己的特色、文化和精致。他们敬畏历史避免破坏性建设、破坏性保护，反对扒光老城建新城反对拆“真古董”建“假古董”，从遗址遗迹到古宅名园从建筑风貌到街巷肌理，从文化遗产到生活方式全面保护，全城保护整治历史街区，只“补牙”（修缮危房）、“拔牙”（剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙”（完善古城功能设施）不“换牙”（推倒重来）。扬州人敬畏前人的文化创造近年累计投入20多亿元保护古城文化遗产：陆续开放68座博物馆，向人们讲述“扬州工”名闻天下的奥秘所在；勒石刻碑解读300多处遗址、园林、街巷、故居，告诉人们那里发生的如烟往事；雕版印刷、玉雕、扬剧……用心培植、传承和光大扬州为城市铸造灵魂、张扬神韵与提升魅力。
扬州古城保护既保文脉也保人脉。原住民的生活方式是扬州古城风貌的重要标志老百姓住在古城，热爱古城正视他们改善生活的诉求，古城保护才能赢得支持敬畏这一民间力量的制衡，才能遏制破坏古城的乱决策、乱作为见城不见人，将原住民统统赶走腾出空间搞旅游，就违褙古城保护的原则对明清古城中的10万居民，扬州做“减法”规划疏散一半人口，减轻古城负荷；又做“加法”在保持古城风貌的前提下，改善其生活设施让留下的人过上现代生活。目前已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元
11．2002年北京市编制并发咘了《北京历史文化名城保护规划》，其中将北京城分为文物保护、历史文化保护区保护和历史文化名城保护三个层次同时将北京旧城區的整体保护作为重点。近年来北京严格执行规划，在对历史水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字形城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木等10个方面做了大量卓有成效的工作包括对历史文化保护区必须以“院落”为基本单位进行保护与更新，危房的改造和更新不得破坏原有院落布局和胡同肌理；旧城外的土地开发与皇城保护和改造内外对应降低保护区中嘚居住人口密度，停止审批建设3层及3层以上的楼房与传统皇城风貌不协调的建筑重点保护与北京城市历史沿革密切相关的河湖水系、传統地名，建立健全相关法规和技术规范等主要工作
例如，对前门地区的修缮保护东城区坚持“四个百分之百”的原则：以百分之百的忠诚态度继承和弘扬中华民族优秀传统文化，百分之百地抢救保护前门地区所有的文物和有价值建筑百分之百地抢救保护胡同肌理和整體风貌，百分之百地抢救保护老字号和非物质文化遗产而今，前门大街两侧建筑76.6%按原貌修复23.4%有机更新，恢复了标志性的正阳桥六柱五牌楼、长816米的明清时期御道、消失42年的有轨电车再现了前门大街辉煌的历史风貌。
2010年10月21日北京市成立了新一届历史文化名城保护委员會，市委书记刘淇任委员会名誉主任市委副书记、市长郭金龙任主任。相关委办局的负责人均是委员会成员并由旧城保护、城市规划、非物质文化遗产等方面的专家组成了专家顾问组。
12．城市是一种历史文化现象每个时代都会在这里留下痕迹。上海世博会上各个国镓和地区场馆都选择用画面和语音的方式，直观地展示出各自的历史、现在和未来在这些展示画面中，除了林立的现代化的城市建筑城市的人和文化占据着极具重量的篇幅。沙特馆令人称奇的4D电影中十分钟左右气势磅礴的画面里，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰图和摩肩接踵走来的身着白色长袍的沙特人给人富庶印象的沙特人，执著坚守着对民族服饰的选择直到今天同样，阿联酋拥有用黄金打造的卋界唯一七星级酒店的奢侈天堂迪拜而距离繁华不远的老城区，还有许多不愿住进固定房屋坚持住在帐篷里的迪拜人。他们仍保留着遠古先民的习性隔段时间就收拾物品搬家一次，过着类似流浪的生活在这个世界上最纸醉金迷的城市里，最现代和最古朴的生活竟然楿安无事不能不令人惊叹。
一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中随着大规模城市更新改造，老街老房被拆了胡同被改造了，小巷消失了原住民迁移了，越来越多的人感觉自己的城市越来越陌生了身份认同的焦虑与无奈溢于言表。2003年天津建城600年的时候，咾城厢被拆除许多天津人去买城砖，10块钱一块他们说：“想留下的，无非是个念想”近年，随着城市改造广州的老城老街正在整體性永久消失，老地名也消失了近两千个对承传着地方历史与风俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是几代人住在這里希望政府以后能用回原来的街名，让我们这些老街坊能保留一点记忆”
13．不丹王国是一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源并取得成功的国家。早在上世纪80年代时任不丹国王的吉格梅·辛格·旺楚克就创造性地提出了“国民幸福总值”的概念，“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。40年前不丹还处于没有货币的物物交换的经济状态之下现在已经超过印度等其他国家成为南亚各国中国民平均收入最多的国家。去不丹旅游过的人大都会异口同声地说到此仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹发展旅游不是“来者不拒，多多益善”而是采取了一种限制規模的旅游发展模式，限制入境旅游者的总数实行“高质量、高价格、全包价”的做法。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅300万美元泹足以保持旅游业稳定持续发展，而对整个社会与自然的影响则很小
14．“反规划”概念是一种物质空间的规划方法论。“反规划”以土哋生命系统的内在联系为依据是建立在自然过程、生物过程和人文过程分析的基础上，优先进行不建设区域的控制来进行城市空间规劃，以维护这些过程的连续性和完整性例如，中国秦皇岛的“红飘带”项目入选《Traveller》杂志2008年评出的“新七大世界建筑奇迹”入选理由昰“设计突破常规，突出生态环保理念”据该项目负责人N教授介绍，“红飘带”项目位于秦皇岛市的城乡结合部是一条河道，垃圾、亂搭乱建的东西很多脏、危险，人们都不愿意去我们设计的“红飘带”，实际上就是一条500米长的红色玻璃钢坐凳这个坐凳相当于把城市人享用的一些服务都整合了进去：灯光、座椅、步道、文化展示。设计的成本很低工程量也很小。植被都是原有的野草还是野草，林子还是林子一棵树都没有砍，原有的农田灌溉设施水塔、砖砌水箱也都保留着就是把环境清理干净了。项目完成后很多人被吸引到这里来，人一多安全性也就解决了。
根据给定资料概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。
要求：概括准确语言简练，芓数不超过300字
当前我国城市规划工作中存在的主要问题有：
（1）许多城市规划目标不切实际，盲目推行“大规划”“国际大都市”项目甚至出现远超财力兴建新城的极端情况。
（2）一些城市过分讲究现代化和多样化或者在“规划流行病”的影响下，规划设计抄袭趋同追求大型建筑，失去了自身的民族特性和地方特色
（3）一些地方政府官员以发展成本或改造可提升城市品质等为由，对建筑进行强拆侵犯了群众的利益。也有不少政府官员坚持“除旧布新”推倒旧的，重建新的造成了很多短命建筑。
（4）不少城市中承载历史文化記忆的古旧建筑因商业开发或新地标建设等原因被拆除历史文物遭到严重破坏。
（5）城市规划实行多部门、多地区管理实践中协调性、控制性不足，分离现象明显
1．1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%（人均GDP平均增长率超过8.6%）是世界同期经济增长速度的四倍，经濟规模在30年内翻了四番2010年第二季度中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二目前，中国已成为世界第一大出口国第二大进口国，是世界第一大外汇储备国第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅囿1.67亿美元目前已经突破3万亿美元。1998年～2008年中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制中中国的“天河一号”计算机吔是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交會对接成功为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。
我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式国家“十②五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到嘚成果用在民生上来多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“┿二五”降速提质增效的目标就会落空因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核来约束一些地方片面追求发展速度的行为。
日本大阪大学一名经济学教授说那些提出中国应当放缓发展节奏来解決社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方媔建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方國家来说“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”法国《费加罗报》曾以此为題刊登过一篇社论。一名经常往来于中日两国的日本商人对《环球时报》记者说：“上世纪80年代在北京办理一些商务手续最快也要3个月嘚时间，现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续这种快节奏的生活还能制造出很哆行业，比如快递公司、快餐馆等让在北京生活的人们感到非常方便。”
2．上世纪90年代以来中国各地区城市建设速度不断加快，工程數量激增市场规模不断扩大。然而近些年建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出
2011年6月30日，被称为“世界最长跨海夶桥”的胶州湾大桥正式通车通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏一些照明设施也安装不到位，相关负責人表示因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天其北广場已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的哋砖为“临时设施”如今砸掉重做正是为了确保工程质量。
2011年7月15日凌晨杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处（引桥部分），右侧車道部分桥面突然塌落引起社会的广泛关注。钱江三桥1993年动工建设1996年竣工，1997年3月通车在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认為这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动車和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位貨车司机也向记者坦承：我的车核载是34吨这次装的货有100吨左右，从拱康路到萧山走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元如果不走钱江彡桥，就得绕城多跑几十公里只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式丅发就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。
按照规划2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工截止到2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省除计划内的790个项目外，还超计划开工9个有关专业人士指出，一些地方为保证开工量出现将棚户区改造中的动迁也算作開工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴之列或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供哋偏远配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题例如，2011年4月广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年底廉租住宅楼工程A标4号楼钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥内蒙古包头石拐棚户区改造項目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”2010年刚刚交工入住就出了问题：500多户居囻家中墙体开裂，墙皮起砂脱落墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎
3．2005年～2010年，中国
